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• 【投资雷山县】2017年雷山县政府工作报告

  政府工作报告 （在2016年12月13日雷山县第十七届人民代表大会第一次会议上） 县长袁刚 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议。并请政协委员和列席的同志提出意见。 过去五年工作回顾 五年来，面对复杂多变的经济环境、艰巨繁重的发展任务和特别重大自然灾害的严峻挑战，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持贯彻上级决策部署不含糊，坚持新理念引领走新路不动摇，坚持总体发展战略不走样，敢于担当、抢抓机遇、真抓实干、攻坚克难，经济发展稳中有进、稳中有新、稳中向好，社会事业取得新的重大成就。 五年来，县域经济实现了量质并进的重大转变，进入实力倍增的新时期。预计2016年，全县地区生产总值完成27.5亿元，是2011年的2.4倍，年均增长14.9%。财政总收入完成3.79亿元，是2011年的2.4倍，年均增长19.5%；一般公共预算收入达到2.57亿元、支出达到17.58亿元，年均分别增长20.2%和15.7%。500万元以上固定资产投资完成25.46亿元，是2011年的3.5倍，年均增长33.5%；社会消费品零售总额完成7.03亿元，是2011年的2倍，年均增长14.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到25046元和7695元，是2011年的1.8倍和2倍，年均分别增长10.8%和14.8%。 五年来，城乡发展实现了统筹推进的重大转变，进入共同繁荣的新时期。城乡基础设施大提升，凯雷高速公路建成通车，启动雷山至榕江高速公路建设。累计投入4.5亿元，完成大塘至永乐公路改造30公里，完成通村油路建设666.8公里、新建通村公路84.6公里、建设产业路98公里、防护工程500余公里，实现村村通油（水泥）路目标，通村以上公路安全防护设施实现全覆盖。鸡鸠水库项目完成投资3.7亿元。启动望丰（排卡）水库、西江水库、翁养（脚尧）水库等项目建设，完成八 一、公统等4座水库除险加固工程；投入3100万元建成101个村寨饮水安全工程，解决7.34万农村人口饮水安全问题；实施渠道防渗改造379公里，新增有效灌溉面积4.62万亩；投入1.61亿元完成土地整治35万亩，完成雷山二中、达地中心校等6个地质灾害隐患点治理。累计投入1.46亿元推进城乡电网升级改造，建成110千伏固鲁变电站，城乡供电能力进一步改善。城镇建管大提升，投入3.06亿元建成蚩尤大道。启动实施丹江、西江示范小城镇、苗疆盛世综合体、红屯堡安置小区、城乡垃圾收集处理系统工程等一批配套设施建设；完成陶尧、羊排新区城市设计，县城规划区面积达到33.71平方公里，建成区面积扩大到3.5平方公里，常驻人口城镇化率提高到35.5%。西江镇入选首批中国特色小镇名单。累计投入3.3亿元，实施城镇垃圾收运系统、公厕、农贸市场等市政设施升级改造，开通了县城电动公交车，推行县城区市容环境卫生网格化管理，改善了市民生活条件和卫生条件，“多彩贵州文明行动”连续三年考核排名全省第一。乡村面貌大提升，累计投入5.3亿元推进“美丽乡村”六项行动计划和传统村落保护建设，实施“一事一议”和农村环境整治项目932个，85%的行政村完成村组入户步道硬化和路灯安装，有58个村被列为中国传统村落。完成154个村级农家书屋、5个乡镇体育场、80个村级农民体育健身工程建设。开通129个行政村宽带网络，广播电视网络实现村村通，移动通讯网络实现全覆盖。 五年来，产业发展实现了优势崛起的重大转变，进入结构趋优的新时期。旅游业发展势头强劲，稳步推进西江景区提质扩容，完成西江文化创意平台街区、营上生态停车场等项目建设。郎德景区二次开发有序推进，郎德非遗一条街、南统服务区、游客服务中心等项目建设基本完成。启动雷公山景区开发建设，配套设施进一步完善。持续办好雷山苗年、环雷公山超100公里跑国际挑战赛、山地自行车大赛、雷公山苗岭之晨国际徒步大会、苗岭斗牛大赛和首届“中国民族文化旅游·黔东南峰会”等系列活动，组织人员到杭州、成都、重庆、深圳等主要客源市场开展旅游、文化、茶叶“三合一”宣传营销。微电影《缘分西江》荣获亚洲微电影金奖，西江千户苗寨被评为“世界十大乡村度假胜地”。全县接待游客从252万人次增加到720.8万人次，旅游收入从15.6亿元提高到64.6亿元，年均增长27.2%和33.2%。文化产业增加值占GDP比重达到10.22%，排全省第二位。山地农业提质增效，加强省级农业园区和县级农业园区建设，深入实施“6个10万”注1工程，全县茶叶面积达到16.15万亩，中药材种植抚育面积达到5.5万亩，黑毛猪、稻田养鱼、中药材等特色农业持续发展，无公害产业基地认证达13万亩、有机产业认证面积达1.12万亩，培育农民专业合作社360家，农业龙头企业24家，茶叶综合产值从3.8亿元提升到10.04亿元，农业增加值从2.2亿元增加到6.69亿元，年均增长7.9%。雷山被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国重点产茶县、中国茶文化之乡，雷山银球茶被评为中国名优茶金奖、中华文化名茶和贵州绿茶“茶王”，雷公山清明茶作为党的十八大会议用茶。工业经济转型发展，加强特色轻工业小区建设，工业投资累计完成37.5亿元，农产品、手工艺品、特色食品、中药材、山泉水等绿色工业加快发展，雷山茶叶、雷山鱼酱酸、雷山天麻、苗族银饰刺绣等特色产品成为贵州品牌，特色生态工业不断壮大。服务业日益繁荣，投入2000多万元推进电子商务站点建设，县、乡、村电子商务服务中心（站点）实现全覆盖，线上销售额达6000多万元，我县被列为国家级电子商务进农村综合示范县。餐饮住宿、交通运输、商品零售、汽车销售等产业得到突破发展。培育扶持微型企业560户，各类企业从245户增加到1197户，增长4.9倍。培育限额以上批零住餐企业19户。三次产业比例从25.4:23.4:51.2调整为24︰18︰58。 五年来，生态建设实现了产业生态化的重大转变，进入绿色发展的新时期。编制完成《雷山县主体功能区规划》，启动“生产、生活、生态”空间布局试点改革，雷山入选全国首批生态文明示范工程试点县、全国生态保护和建设示范区和全省生态文明先行示范区。累计投入7600万元实施林业生态工程3.3万亩，完成封山育林、退耕还林8.4万亩，森林覆盖率达69.35%。落实生态补偿制度，累计兑现生态补偿资金8300万元。完成第四次森林资源普查工作。组建了县生态文明建设管理局，成立了县生态保护公安分局，扎实开展森林保护“六个严禁”注2和环境保护“六个一律”注3利剑行动，查处了一批生态环保违法案件。大幅削减主要污染物排放量，主动淘汰2家高能耗企业。建成西江、永乐污水处理厂和县城垃圾填埋场，完成污水收集管网建设80公里、中小河流治理堤防建设5.93公里，城乡生活垃圾无害化处理率达85%，集中式饮用水源地水质达标率达100%，城市环境空气质量达标率保持100%。茶叶、中药材、青钱柳等生态产业加快发展，雷山银球茶、乌杆天麻获得国家地理标志保护产品，雷山黑毛猪获得生态原产地产品保护，成功创建国家级出口茶叶质量安全示范区，被列为国家有机产品认证示范区。 五年来，民生事业实现了全面协调发展的重大转变，进入和谐共建的新时期。脱贫攻坚取得阶段性成效，做好精准识别、精准施策，完成遍访、建档立卡贫困户8434户。投入8.59亿元建设县、乡易地扶贫生态移民房3425套，完成1560户6000人移民搬迁。累计投入扶贫资金2.85亿元实施了乡村旅游、特色种养等一批扶贫项目，贫困群众收入大幅提升，生产生活条件明显改善，贫困村由90个减少到70个，贫困村发生率由58.44%下降到45.45%，贫困人口由4.92万人减少到2.16万人，实现了整县省级标准“减贫摘帽”目标。教育卫生事业加快发展，“9+3”注4教育工作顺利推进，累计投入2.4亿元，建成雷山民中和县职校新校区，新（改、扩）建校舍、学校食堂、学生宿舍、教师周转房8.05万平方米；雷山民中成功创建省级示范性高中，将大塘、望丰、达地中学合并建成雷山一中；新建乡镇幼儿园7所，改扩建村级幼儿园（班）27个，实现了乡镇所在地公办幼儿园全覆盖；深入实施“两免一补”和营养改善计划，每年惠及学生1.8万人，配齐配全了学校保卫、食堂、医务等人员。累计投入3800万元推进医疗服务体系建设，改扩建一批县、乡、村卫生医疗项目，实现了“一村一医”目标；县医院成功创建“二甲”医院。国家计划生育“优质服务先进县”巩固提升。新农合参合率达99.8%，累计补助资金2.59亿元，受益率达80%。完成卫生计生合并改革，全面落实二孩政策，人口出生率下降到9.68‰，人口自然增长率下降到2.08‰。社会保障不断加强，城镇低保从每人每月220元提高到484元，农村低保从每人每年1200元提高到3060元；累计发放城乡低保资金3.39亿元，发放五保户、孤儿生活救助金830万元，发放医疗救助资金2600万元，惠及困难群众5.4万人次；累计发放优抚对象各类救助资金2400万元和冬春救助、自然灾害资金3400万元，救助粮430万公斤；累计投入3100万元实施提升养老设施设备改造，新增养老床位516个；深入实施城乡居民养老保险，参保人数达7.18万人，参保率达100%；启动开展被征地农民就业和社会保障工作，城镇登记失业率控制在4%以内；累计投入1.86亿元实施危房改造1.96万户，建成保障性住房4537套；累计投入1200万元实施农村电改4.17万户；累计发放综合直补1.18亿元，农机具补贴870万元。社会局面和谐稳定，认真落实安全生产责任制，狠抓交通、消防、建筑、食品等领域安全监管，确保无重大安全事故发生。畅通信访渠道，全力化解信访突出问题。推进平安雷山建设，加强社会治安防控体系建设，建成天网工程672处，增加聘用特巡警150人，集中开展打击盗抢骗、整治黄赌毒等专项行动，“无毒县”创建成果得到巩固，群众安全感满意度持续保持全省前列，2013年至2015年连续三年被评为全省平安建设先进县。抗洪救灾和灾后重建取得成效，2015年，我县遭受了百年难遇的四次特大暴雨袭击，面对突如其来的灾害，我们始终把人民利益放在首位，带领全县干部群众与灾害开展了不屈不挠的斗争。经过全县上下的团结奋战，把灾害损失降到了最低，在短期内交通、水利、供电、通讯等设施得到了恢复，广大人民群众生产生活恢复了正常，《雷山县灾后重建综合治理规划》得到省人民政府批复。累计投入抗洪救灾和灾后重建资金3.12亿元，灾后重建工作基本完成。 五年来，改革开放实现了深度拓展的重大转变，进入活力焕发的新时期。加大推进重点领域改革和供给侧改革，为发展提供强劲活力动力。推进“个改企”注5“营改增”注6和商事制度“三证合一”注7“五证合一”注8改革，启动户籍制度改革。推进财政监管、卫生医疗、农村产权制度等改革，完成乡镇权力清单和责任清单工作，西江“区镇合一”改革列为全省首批改革工作试点。完成大塘、桃江撤乡建镇。完成全省农村金融信用示范县创建，启动全国小额信贷扶贫示范县创建和镇村银行改革，金融机构存、贷款余额达41.5亿元、27.3亿元，年均分别增长24.11%和23.41%。完成全国农村小型水利工程管理体制改革示范试点工作，716处小型水利工程纳入改革，529处水利工程划转给村集体及收益户所有，增加村集体资产8800万元。稳步推进“三变”改革注9和农村土地确权改革，成功流转土地1100亩，农村生产力不断释放。转变投资融资方式，组建了城投、水务、交通、扶贫等融资平台，累计融资35.12亿元；招商引资卓有成效，雷山大酒店、西江凯宏酒店、益明食品、合兴茶叶等一批企业和项目落地建成投产。 五年来，政府建设实现了高效廉洁的重大转变，进入团结奋进的新时期。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”“两学一做”专题学习教育和铸廉铸勤行动，严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”，严格执行国务院“约法三章”注10，政府作风明显转变。推行“三公”经费注11公示制度，严控经费支出，把更多财力用于推动发展、改善民生。全面完成新一轮政府机构改革和行政机关公车改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，委托或下放县级经济社会管理权限268项，积极推行县、乡、村三级联网审批，实现网上办理行政审批服务事项500多万件。自觉接受监督，定期向县人大报告工作、向县政协通报工作，累计办理人大建议555件、政协提案673件，满意率均达98%以上。进一步强化行政监察和审计监督，严格执行党风廉政建设责任制，营造了风清气正、积极向上的政务环境。 同时，国防动员和后备力量建设成效明显，双拥共建活动取得新的成果，应急救援、外事侨务、民族宗教、工商税务、科技气象、档案县志、金融保险、邮政通讯、烟草盐务、供销石油、智力支边、老龄残联等工作也取得新的成绩，与工会、共青团、妇联等人民团体的联系进一步加强。 各位代表，即将过去的2016年，是“十三五”开局之年，在广大干部群众的共同努力下，我们坚持主基调主战略不动摇，深入开展“三大战略”行动，较好地实现了年初确定的各项预期目标。一是经济保持了快速发展势头。预计全县地区生产总值增长14.5%；财政总收入增长19.3%；一般公共预算收入、支出分别增长17.9%和1.5%；500万元以上固定资产投资增长22%；规模以上工业增加值增长13%；社会消费品零售总额增长13.5%；城镇、农村居民可支配收入分别增长11%和13%。预计全县实现小康程度达91.4%。二是启动实施了一批重大项目。全年开工和建设重点项目62个，其中亿元项目21个，发展后劲不断增强。三是品牌创建工作成效明显，文化旅游产业、现代山地特色农业、特色生态工业发展持续向好。雷山苗年特别是北京分会场成功举办，冠名了贵阳至广州动车组和重庆至上海、成都至杭州普客“贵州·西江苗寨号”旅游专列，雷山旅游形象宣传片登上了美国纽约时代广场大屏幕，雷山入选国家全域旅游示范区首批创建名单，荣获“全国十大民宿发展示范县”，西江景区被评为“全国十佳生态文明景区”。央视《焦点访谈》播出了雷山手工产业扶贫事例。雷山银球茶、雷公山茶相继获得第十三届中国国际茶业博览会、中国（佛山）首届茶王争霸大赛、深圳第六届国际武林斗茶大会等六个金奖。生态文明建设取得新成就，雷山被列入国家重点生态功能区。四是民生事业持续发展。大力推进脱贫攻坚，实现6100人脱贫。教育卫生事业加快发展，启动县城第 一、第二幼儿园建设，中考、高考再创新佳绩。县、乡、村三级医疗机构全面实施国家基本药物制度和药品零差率销售。居民健康档案累计建档11.27万人，建档率达到96.3%。社会保障不断加强，人民生活水平进一步提高。“全国文明县城”得到巩固，“国家卫生县城”创建通过评估验收。 各位代表，回顾过去五年，我们深切体会到，做好政府工作，必须始终坚持党的坚强领导。五年的工作实践，充分证明：必须始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，切实把工作重心放在脱贫攻坚上，牢固树立抓脱贫就是抓发展的理念，大力实施大扶贫战略行动，举全县之力、集全县之智，众志成城，向绝对贫困发起总攻，才能确保与全国同步建成小康社会。必须始终坚持因地制宜、现特显优发展，进一步增强文化自信，强化苗族文化的保护传承，提升我县的核心竞争力。必须始终坚持解放思想、创新思路抓发展，牢牢守住发展和生态两条底线，走特色发展之路，做到既要绿水青山也要金山银山，推动两条底线一起守、两个成果一起收，才能牢牢抓住发展主动权，构筑发展新优势，赢得发展加速度。必须把改善民生作为根本出发点落脚点。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断提高人民生活水平。必须全面推进改革开放，以改革促进开放、以开放倒逼改革，充分激发经济社会发展动力活力。必须坚持依法行政从严治政，全面推进法治政府建设，严守政治纪律和政治规矩,严查腐败案件，以务实举措创造经得起历史检验的业绩，以实际成效赢得人民群众的信赖。 各位代表，五年来，我们既经历了产业转型、结构调整的艰辛，也收获了城乡巨变、民生提质的喜悦；既承受了经济下行、增速放缓的压力，也增强了脱贫攻坚、全面小康的信心。五年的奋斗历程步履坚实，五年的奋斗成果来之不易。回顾过去，我们深感不负众望、不负重托。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府班子持续努力的结果，是各位老领导、老同志关心支持的结果，更是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向驻雷解放军指战员、武警消防官兵、公安干警及辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向关心支持雷山发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和面临的挑战。一是经济总量小，人均水平低，经济发展中短期问题和长期问题交织，做大总量和提升质量的压力并存；二是工业化、城镇化水平不高，传统产业转型升级慢，新兴产业规模还比较小，体制机制不够活，创新能力还不足，转方式、调结构任务非常艰巨；三是脱贫攻坚任务重，内生动力不足。贫困群众自我发展能力较弱，因病因学致贫返贫现象较为突出，贫困人口脱贫与返贫相互交织，稳定脱贫增收的措施还亟待完善,脱贫攻坚、同步小康任务艰巨。四是少数干部不作为、慢作为的现象依然存在，一些政策措施落实不到位，转职能、提效能任务需进一步加强。对此，我们将高度重视不回避，勇于担当不退缩，有效整改不推诿，并在今后的工作中努力加以解决。 未来五年的发展目标任务 今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以全面建成小康社会为总目标，以守底线、走新路、奔小康为总要求，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实五大发展新理念，强化供给侧改革，以脱贫攻坚统领经济社会发展，坚持主基调主战略，切实抓好大扶贫、大数据、大健康三大战略行动，用好民族文化和生态环境“两个宝贝”，做好山地农业和山地旅游两大姊妹篇，坚定不移地坚持“生态立县、文化兴县、旅游强县”战略，坚定不移地走“一主导、四围绕”注12特色发展之路，打造国内外知名苗族文化旅游目的地，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和政府自身的建设，不忘初心、继续前进，走出一条现特显优、特色发展新路，努力实现雷山经济社会发展历史性新跨越。 按照县第十三次党代会提出的奋斗目标、主要任务和“十三五”规划要求，今后五年政府工作的目标和任务可以归纳总结为：确保实现两大目标，建成三个国家级示范区，取得四个突破，完成五个翻番。 （一）确保实现两大目标。一是实现全面脱贫目标。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,不断创新体制机制，充分发挥政府、市场和社会协同作用，充分调动干部群众的内生动力，不断增强贫困人口自我发展能力。按照国家脱贫标准，到2018年如期实现全县贫困村全部出列、绝对贫困人口全部脱贫，全县实现“脱贫摘帽”；到2020年，稳定实现现行标准农村贫困人口“不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障”目标。二是实现全面小康社会。2019至2020年，利用两年时间巩固脱贫攻坚成果，确保雷山进入到经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态环境更加优美、人民生活更加殷实的全面小康社会。 （二）建成三个国家级示范区。一是建成国家全域旅游示范区。着力将旅游业作为“幸福产业”进行打造，加快以县城、西江、郎德、大塘、雷公山为核心的旅游产品体系建设，实现“全县景区化、全域旅游化”。加快县城景区化建设，将县城建设成为“体现自然山水风光和苗族特色风格为一体的宜居宜游宜业县城”和4A级景区；突出以苗族文化为特色，推进大西江景区建设，将西江千户苗寨打造成为极具影响力的“世界最大苗寨”和5A级景区；突出以自然生态和健康养生为特色，将雷公山国家森林公园建成国际休闲度假旅游区；突出民风民俗特色，将郎德、乌东、掌坳等传统村落打造成为高品位的乡村旅游目的地；集中资源将大塘镇打造成为中国短裙苗文化中心和中国历史文化名镇。全县基本形成相互呼应、相互补充、各美其美、美美与共的国内外知名苗族文化旅游目的地。突出文化传承发展，争取将苗族村寨、苗族服饰申报为世界文化遗产。加强旅游宣传促销，提升雷山知名度和影响力，推进农文旅融合发展。到2021年，建成国家5A级景区1个、4A级景区2个、3A级景区3个，全县接待游客突破2000万人次以上，实现旅游综合收入200亿元以上。二是建成国家生态文明建设先行示范区。以列入国家主体生态功能区为契机，推动绿色发展、建设生态文明，大力实施“青山”“蓝天”“碧水”“净土”工程，推进产业生态化、生态产业化，把“绿色+”理念贯穿各个方面、融入所有发展，让绿水青山变成金山银山，使生态文明成为社会主流价值观，保护生态环境促进资源节约，促进人与自然和谐发展，实现经济社会协调可持续发展和增进民生福祉，推动雷山走向生态文明新时代。到2021年，确保森林覆盖率稳定在70%以上，城镇污水集中处理率达95%，城市环境空气质量达标率100%，城乡生活垃圾无害化处理率达100%，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。三是建成国家有机产品认证示范区。以提高质量效益和竞争力为核心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以多种形式适度规模经营为引领，加快转变农业发展方式，构建山地农业产业体系，保障农产品有效供给、农民持续增收和农业可持续发展，重点发展“茶、畜、菜、果、药”等绿色生态农业，唱响有机品牌。到2021年，全县茶园面积确保达18万亩以上，中药材种植面积达4万亩以上，抚育面积6万亩以上，打造两个年产值10亿元以上的现代山地高效农业园区，建成有机茶叶、乌杆天麻、青钱柳、红米等有机认证基地3.5万亩以上，有机产品认证企业达到30个以上，巩固国家级出口茶叶质量安全示范区地位，把雷山建设成为贵州有机产业大县。 （三）取得四个突破。一是城乡统筹发展取得突破。加强城乡交通、水利、电力等基础设施建设，建成雷山至榕江高速公路和雷山至大塘、雷山至凯里城市主干道，完成永乐至达地、雷山至舟溪等二级公路改造，基本实现县城至各乡镇所在地二级以上标准公路连接。建成鸡鸠水库、西江水库等一批骨干水源工程，建成13.4万人农村饮水巩固提升工程，确保农村集中供水普及率达90%以上，水质达标率达100%。加快城乡规划实施，建好最美小城、发展特色小镇、实现乡村美丽。把县城老城区规划建设成全县商住中心，陶尧新区规划建成温泉养生小镇和游客集散中心，将南部片区规划建成生态移民小镇和群众服务中心，实现三大区域相互补充、错位发展、各有特色。规划格局实现突破，拉动西江、丹江、大塘城镇带建设，以县城为中心，莲花组团、大塘组团、黄里组团、西江组团为支撑，以雷山民族体育馆、中国传统村落永久性会址、丹江体育森林公园、梦幻丹江河、雷山游客集散中心、陶尧苗浴温泉养生小镇、城南易地扶贫搬迁小镇、旧城改造、西江“一酒店一剧场两索道三片区”提质扩容、大塘镇短裙苗农耕文化暨珍稀植物园观光旅游带等“十大工程”为抓手，形成北至西江、南至大塘的城市发展大空间格局，县城核心区和四个组团面积达到11平方公里，能容纳10万人左右，到2021年，全县城镇化率超过50%，力争达到55%。二是工业转型发展取得突破。强力推动工业经济发展，加快“盆景式”工业园区建设，完成螺丝山工业园区第一期基础设施建设，建成县城“创客空间”注13，引导企业向园区集中发展，推进工业化进程。到2021年，确保工业经济实现绿色食品加工业、民族工艺品加工业、山泉水开发等多头并进的增长态势，每年新增规模以上企业3个以上，全部工业增加值年均增长28%以上。三是社会事业发展取得突破。统筹发展教育、医疗、文化、社保、住房等社会事业，确保城乡公共服务体系更加健全，基本公共服务实现均等化。到2021年，建成雷山学区城，城乡校点布局进一步优化，基本普及十五年教育，城乡义务教育实现均衡发展，九年义务教育巩固率达到95%，全县学前三年毛入园率达95%以上；完成雷山康体中心等项目建设，县、乡、村三级卫生院（室）设施设备完善，乡镇卫生院实现标准化，健康和卫生配套政策健全，城乡每万常住人口拥有全科医生2名以上，全县卫生医疗服务水平大幅提升；加强就业和社会保障，确保农村居民人均可支配收入年均增长11%以上,到2021年达到1.3万元以上。四是改革创新取得突破。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推进供给侧结构性改革，推动有利于增添经济发展动力、有利于促进社会公平正义、有利于增强人民群众获得感、有利于调动广大干部群众积极性的改革，在重要领域和关键环节改革上取得新成果；大力推动新兴产业发展，创新应用互联网、物联网、云计算和大数据等技术，围绕智慧城镇、智慧乡村、智慧景区、智慧交通、智慧医疗、智慧政府等为重点，力争用五年的时间，使“智慧雷山”建设取得实质性进展，让政商服务更加便捷、城市管理更加精准、交通旅游更加智慧、社会治理更加完善，让城乡百姓充分享受到互联网带来的获得感。 （四）完成五个翻番。到2021年，全县国民生产总值确保翻一番，力争达到55亿元以上；500万元以上固定资产投资确保翻一番，累计达到240亿元以上；财政总收入确保翻一番，达到7亿元以上；县城建成区面积确保翻一番，达到7平方公里；城镇人口确保翻一番，达到7万人以上。 2017年主要工作任务 2017年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长13.5%以上，全部工业增加值增长28%以上，固定资产投资增长25%以上；财政总收入增长10%以上；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长10.5%和12%以上；人口自然增长率控制在6.1‰以内。 围绕上述目标，我们将全力抓好以下八个方面的工作。 （一）合力攻脱贫奔小康，打造精准扶贫新样板。脱贫攻坚战是党中央作出的重大战略部署，是全面建成小康社会最艰巨的任务，我们将以“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”的信心决心，确保11个贫困村出列，2289户9443人脱贫，贫困发生率下降到7.74%。 突出脱贫攻坚重点。一是打好易地扶贫搬迁“当头炮”。加快推进县城楼梯坝、脚雄以及各乡镇移民安置区建设，规划建设县城南部片区2万人规模的生态扶贫移民小镇建设，力争建成配套设施齐全、业态丰富、环境优美的移民安置小镇。加快易地搬迁进度，确保388户1419人实现脱贫。二是在产业就业上下更大功夫。加快产业发展，培育龙头企业，带动贫困户增收。组织劳务公司，引导有劳动能力的贫困人口就近就地或劳务输出就业，确保1087户3875人实现脱贫。三是实施教育医疗脱贫工程，确保就读高中、中职和普通高校的贫困户家庭在校学生全部享受教育精准扶贫资助；构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，切实解决农村群众看病贵、看病难的的问题,确保521户1956人实现脱贫。四是推进生态脱贫一批。积极争取更多生态公益林补偿支持，让更多贫困人口就地转变成为护林员，确保51户179人稳定脱贫。五是加强社会保障兜底，确保843户2044人实现脱贫。六是用好国家财政金融扶贫政策脱贫一批。实施支农扶贫资金“特惠贷”逐步实现“户户贷”向“人人贷”转变。科学规划和编制好大扶贫项目，力争省级扶贫基金有60亿元以上投入到我县，带动更多贫困户脱贫。 集中力量推进大塘极贫镇脱贫。大塘镇作为全省20个极贫乡镇之一，我们将按照全镇贫困人口人均投入10万元标准合计投入7.36亿元，并整合其他资金共计不低于23亿元以上用于大塘脱贫攻坚工作，集中资源啃下“硬骨头”。按照大塘镇建设“一心·两点·三区”注14总体发展规划，抓好项目、产业规划编制，实施好以旅游产业、茶叶产业、特色养殖和省级农业园区建设为重点的产业项目，建设好以交通、水利、民族村寨和自然生态景区为重点的配套设施，启动大塘镇土地整治和地质灾害治理整镇推进。举全县之力，以超常规的力度和办法，努力将大塘镇建设成为贵州省脱贫攻坚示范乡镇，2017年确保574户1915人实现脱贫。 用好各方资源助推脱贫攻坚。借助外力是打赢脱贫攻坚战的重要支撑。用好定点帮扶政策，积极主动对接汇报帮扶我县的国务院扶贫办、省纪委，建立帮扶工作定期联席会议、定期一线会诊等工作机制，推进帮扶相关政策、资金、项目等精准向我县倾斜。用好杭州市上城区对口帮扶力量，突出抓好产业合作、教育医疗、电子商务、人才培养和旅游宣传推介等领域的帮扶。用好社会帮扶资源，推进“百企帮百村”行动，助力我县脱贫攻坚。 （二）聚力推旅游促互动，打造全域旅游新格局。围绕打造“国内外知名苗族文化旅游目的地”和创建“国家全域旅游示范区”目标，大力实施“旅游强县”战略，助推旅游井喷式增长，力争全县接待游客810万人次以上，增长36%以上；旅游综合收入达74亿元以上，增长45%以上。 打造精品景区。一是精心打造中国最美小城。突出苗族特色，植入民族文化元素，加强文化小品、景点打造以及亮化、美化和旅游设施配套完善提升，做好民族文化静态、动态互动展示。二是加快西江景区提质扩容。完成长荣服务区、西江移民安置新村、凯雷高速营上服务区、文艺创作基地（剧场）等项目建设，启动西江观光缆车、西江悦榕庄酒店等项目建设，规划建设银匠新村，确保西江成功创建国家5A级景区。三是加快雷公山景区深度开发。启动乌东传统村落旅游开发，完成大塘湾和27公里服务区、响水岩至大塘湾旅游步道、雷公山山顶至千年古树观光栈道以及固鲁、格头、毛坪等11个村寨和公路沿线重要节点观景台、旅游公厕、自驾游营地等配套设施建设，确保雷公山国家森林公园重新开园。四是规范提升郎德景区。进一步推进南统服务区等配套设施建设，深度挖掘开发民族民俗文化，在景区管理运营上下功夫，确保景区健康持续发展。五是建设南部短裙苗和农耕文化旅游带。启动郎德-南猛-望丰-满天星-大塘九十九-开屯梯田-永乐-乔豪坳-大坪山为中轴线的苗族农耕文化旅游带打造。 推进农文旅融合发展。推进文旅融合，抓好非物质文化遗产保护传承，深入开展民族文化“六进”工程，积极申报国家、省、州非物质文化遗产代表性传承人。扶持银饰刺绣等民族工艺品加工业，传承民间技艺，丰富旅游产品。开展好苗岭笙歌、苗族歌舞大赛、银饰刺绣大赛、苗岭斗牛等文化活动，将“雷山苗年”办成国际知名品牌，挖掘提升吃新节、爬坡节和水族瓜年等民族节庆文化，支持民间活动开展，扶持民间技艺传承；深入开展文化走出去活动，继续利用时尚北京等平台展示苗族文化，借助多彩中华品牌，力争苗族服饰走进纽约时装周，充分展示雷山多彩文化。进一步提升“美丽西江”演出水平，确保县城《蝴蝶妈妈》歌舞剧尽快对外商演，争取《仰欧桑》苗族歌舞剧落户西江；加强民族村寨保护提升，加快发展乡村文化旅游业；推进农旅融合，大力发展茶馆、茶文化体验等延伸产业。发展特色种养业，推动旅游特色餐饮、特色农产品生产加工、采摘体验等农旅互动发展。在农业园区配套建设自行车道、休闲凉亭、垂钓区、采摘园等设施建设，强化旅游服务功能。 构建景区联动体系。一是景区资源联动。加强对县内景区特色资源整合，把景区打造成为山地、民族文化、乡村、农业观光、生态、健康等各具特色的旅游产品体系，避免同质化，增强吸引力。支持西江公司主导或参与县内其他景区开发建设。二是宣传营销联动。整合全县景区资源、文化资源和银饰刺绣、茶叶、天麻等产品资源，建立“政企联合、部门配合、内外联动、利益共享”的宣传促销机制，集中力量在重要媒体、重大平台、重点客源市场上高频次宣传雷山。继续抓好电视广告、微信、微博、客源地旅游推介促销，鼓励推动文化交流宣传，加强与携程、美团、途牛等网络运营商联系，推介雷山旅游产品。探索建立县内景区门票联票机制，带动县内景区联动。 提升旅游服务水平。开发旅游新业态，发展商务旅游、养生旅游、研学旅游、情感旅游、探奇旅游、休闲旅游等旅游新产品、新要素，丰富旅游服务内容。根据气候变化，围绕农耕文化，开发四季景观和参与体验旅游产品。积极协调开通高铁站、火车站、机场至景区旅游直通车，以及省内、县内重要景区之间旅游直通车，构建“快旅慢游”服务体系。加强文化旅游创意策划、景区经营管理高级人才引进。抓好导游服务培训，全面提升导游服务水平。大力发展餐饮住宿、交通运输、休闲娱乐等第三产业。建成高端休闲度假酒店2家以上，全县旅游接待床位达到11000个以上，停车位达到5600个以上，建成旅游公厕7个以上。 发展大健康产业。抓好苗医苗药产业发展，力争全县天麻、青钱柳、淫羊藿等中药材种植和抚育面积达到6.5万亩，中药材产品达1.3万吨以上，产值达3.2亿元以上。规划建设雷山大健康食药园，打造公统苗族医药文化村，开发一批苗医苗药康体养生产品和药品。启动中国苗药园、雷山健康养生基地和户外体育营地规划建设；规划建设陶尧温泉养生小镇，启动温泉酒店、健康步道、自行车道等项目建设，积极争取文化体育、康体疗养、苗医苗药养生项目落地温泉小镇。大力推荐传统养生美食，抓好野生八月笋、蕨菜、山药等山野菜产业发展，推介黑毛猪、小黄牛、小山羊、天麻鸡、酸汤鱼、鱼酱酸等特色养生美食产业。举办体育健康活动，办好自行车赛、马拉松赛、国际徒步大会等年度性赛事活动，力争办成国际知名赛事。抓好健康和卫生、养老等服务业发展，全力打造健康医疗旅游示范基地。 （三）倾力大数据促融合，打造弯道取直新产业。抢抓我省获批国家首个大数据综合试验区机遇，加快发展以大数据为引领的电子信息产业，大力促进大数据与大健康、大工业、大旅游、大文化、大农业深度融合。 完善网络体系建设。进一步完善现代信息基础设施体系，加快推进“三网融合”注15，实施“宽带雷山”“数字雷山”行动计划。实施城镇光纤到户和行政村宽带普遍服务工程，并向自然村寨延伸覆盖，提高宽带接入能力、光纤覆盖家庭能力、家庭宽带普及率，确保互联网出县宽带能力达到40G以上。大力实施“无线网络·满格雷山”行动计划，实现4G网络全覆盖。推进企业、景区网络应用工程建设，力争县城和主要景区实现公共免费无线局域网络。完善地理、人口、金融、统计、物联网等基础信息资源体系和公共信息服务综合平台，建设信息网络安全保障体系。 完善大数据平台搭建。围绕旅游、生态、文化、扶贫等建设智慧景区、智慧城镇，实施“互联网+”行动计划，科学谋划大数据产业布局，主动融入“7+N贵州云”“电子政务云”“云上黔东南”建设，实现数据资源互联互通。完善“雷山智慧交通”平台建设，推动“智慧交通”在城乡普及运用。 拓展大数据电商市场。积极鼓励中小微企业融入电子商务，完善“一乡一站、一村一点”市场网络体系。积极扶持和培育农特产品、民族手工艺品等个人网店50家以上，培育5家以上有较强影响力的电商企业，打造电子商务示范乡镇3个、示范村10个。重点打造5个以上上线品牌，本地特色产品上线运行20个以上，实现“产品出山”“网货下乡”双向流通。加强基层快递物流基础设施建设，力争物流服务网点行政村全覆盖。 （四）强力调结构转方式，打造动能转换新引擎。围绕巩固发展“国家有机产品认证示范区”品牌，加快调整优化产业结构，打好有机生态牌，大力发展绿色生态农业和特色工业，强化科技支撑，建设贵州有机产业大县。 做大绿色有机生态农业。一是抓好农业园区建设，突出抓好大塘九十 九、西江营上至乌东、郎德和达地大坪山四个省级农业示范园区和望丰农业产业园水、电、路和旅游观光等设施建设，做好招商引资，引导绿色、生态、观光农业向园区集聚，确保农业园区总产值达到30亿元以上。二是发展特色种养殖业。按照“国家级出口茶叶质量安全示范区”标准，加强茶园建设和低产茶园改造，注重提升茶园管理水平，完成低产茶园改造提升1万亩，无公害认证面积达到15万亩。鼓励支持茶叶企业抱团发展，突出抓好品牌培育和市场拓展，把雷山银球茶、雷公山茶培育成全国知名品牌。采取加盟连锁、电子商务、参加博览会等形式拓展市场，提高市场占有率。完成茶叶产品产量3500吨，产品产值5.5亿元，综合产值10亿元以上。以“6个10万”工程为抓手，不断扩大中药材、黑毛猪、特色稻米、果蔬花卉、稻田养鱼、石蚌、娃娃鱼等特色种养规模。做好雷山乌杆天麻、雷公山青钱柳、雷公山红米、鱼酱酸等品牌建设，完成农产品质量安全县创建，新增“三品一标”注16产品认证2个以上。三是稳定粮食生产，严格保护基本农田，加大土地开发整理和低产田改造力度，稳定耕地总量，确保粮食产量稳定在4万吨以上。四是提高农业组织化程度，大力培育龙头企业、农民专业合作社、专业大户等经营主体，力争新增农业龙头企业5家以上。抓好第三次全国农业普查工作。 发展壮大特色加工业。把工业作为富县之本，充分发挥资源优势和立足现有工业基础，补齐工业短板，优化工业经济结构，着力推进工业化进程，谋求经济总量的新扩张。一是抓好工业园区建设。按照建设“小而精、小而专、小而特”工业盆景和工业景区思路，规划建设螺丝山工业园区，完成乌开工业小区第二期配套设施建设。二是抓好项目建设。完成食品企业、茶叶企业和山泉水厂技改搬迁等项目建设。建设标准厂房1万平方米，为返乡创业和小微企业发展提供平台，鼓励大众创业。做好工业项目谋划，大力开展招商引资，力争落地工业企业10家以上。工业投资确保完成6亿元以上。三是培育壮大工业企业。做好行政审批、企业筹备、科技、营销、用工以及项目资金支持等服务，扶持现有企业做大做强，确保新增规上工业企业3家以上。 强化科技支撑。加大科技投入力度，增加财政预算投入，制定并实施相应的奖励基金，对申报成功的专利给予奖励，推动万众创新，确保完成专利授权20件，新增科技型企业10家，通过国家级传统知识产权试点县工作验收。建设创客空间、创意中心，为科技创新提供平台。推广新技术应用，加快建设以茶叶为主的省级农产品检测体系。启动农产品电子商务及冷链物流基地建设，强化保鲜冷链技术应用。做好天麻、青钱柳等中药材培育技术和娃娃鱼、石蚌等繁育养殖技术推广应用。鼓励企业采用新技术、新设备生产加工，提高质量和效率。 （五）着力抓统筹促均衡，打造城乡建设新亮点。牢固树立“精品、精致、精细”意识，加强配套基础设施建设，注重城景互促互融，不断提升城乡聚人、聚财、聚气能力，全县城镇化率提高4个百分点以上。 加大基础设施投入。一是构筑便捷交通环境。重点推进“一高二铁，一路网二干道”立体交通网络建设。推进全长73公里投资108亿元的雷山至榕江高速公路实质性动工，争取2018年底建成通车，打通南部动脉。启动建设环雷公山观光火车项目，积极争取重庆涪陵至柳州客运专线过境雷山并设站。快速建成投资8.9亿元全长13公里的县城南部市政路网工程，并同步启动绿化、亮化和管网配套工程建设，书写“雷山速度”。基本建成投资8.6亿元全长13公里的雷山至大塘城市主干道，积极争取凯里开怀经报德至雷山全长23公里的一级公路开工建设，同步推进雷公山27公里至方祥平祥公路等县乡道升级改造和通村通组公路建设。启动丹江、西江、雷公山3个通用机场建设。二是完善水利设施。建成鸡鸠水库、西江水库、望丰（排卡）水库、翁养（脚尧）水库，启动大塘水库、乔兑水库、柳乌水库建设;启动实施丹江河、望丰河、永乐河治理，新建堤防护岸10公里。全面加强水库及重点山塘维修养护，大幅提升防汛抗旱基础设施应急保障能力。完善山区灌溉水源体系，确保供水保证率达80%。启动实施城镇和农村饮水巩固提升工程建设，整合全县水务管理资源，组建雷山水务集团，统筹管理全县供水排水，实现标准化、规范化和经常化管理，确保城镇日供水能力达到10000吨，日污水处理能力达到8000吨。三是增强能源保障。启动永乐、达地风力发电场建设。启动西江110千伏输变电工程建设，改造建设10千伏线路46千米，低压线路78千米。启动县城区天然气管网和天然气加气站、储备库建设。加快发展纯电动车、混合动力汽车应用。四是加大土地收储力度。完成县城南部片区等重点规划区域土地收储，确保完成土地收储3000亩以上。强力推进雷山至榕江高速公路、老城区棚改等重点项目土地收储和房屋征收工作，确保项目用地有效供给。 建设宜居宜游宜业城市。注重优化生产、生活、生态三大布局,完善园区、城区、景区三大形态,促进产城互动、景城融合。一是突出规划引领。全面推进“多规合一”，坚持尊重自然、传承历史，融入山水、生态、文化、产业理念，突出山地特色，做足山水文章，对城区空间布局、基准色调、单体建筑形态实施精细管理。二是提升城市功能。启动城南生态移民小镇、消防大队至龙头山城市干道、“中国传统村落·黔东南峰会”永久会址项目建设。完成西出口移民安置区、马家屯至红屯堡环线公路建设。完成县城和乡镇生活垃圾收运系统项目建设。启动雷公山旅游客运站、西江营上客运站建设。启动丹江体育森林公园以及梦幻丹江河、生态廊道和休闲绿道、县城地下停车场等项目建设。有序推进县城永乐南路和大十字片区棚户区改造。积极推广装配式建筑技术的应用，提升城市生态水平。三是强化精细管理。大力实施县城净化、绿化、亮化、美化、文化、管理精细化“六化工程”，推动环卫管理市场化，扮靓扮美县城。四是改革创新行政综合执法管理体制，整合执法资源，抓好县城规划区和乡镇规划区违法建设专项治理，强化乡镇违法建设治理主体责任，对县城规划范围内的“两违”行为实行网格化管理，定人定点定责，严厉打击“两违”行为。五是促进产城互动。全力发展民营经济、特色产品加工业以及餐饮住宿、观光旅游、连锁经营、物流配送等三产服务业，促进产业向城镇集中、人口向城镇转移、资金向城镇聚集。六是加强城市品牌建设。巩固提升中国最美小城和全国文明县城品牌，争取国家卫生县城创建成功。继续坚持县城民族特色，做精文化景观，引进世界500强企业碧桂园入驻雷山，打造精品社区，提升城市品味和转型升级。 统筹城乡协调发展。一是做优做强小城镇。依托各乡镇资源优势和产业特色，打造西江、郎德、大塘旅游风情小镇，打造永乐特色餐饮小镇、望丰农文旅一体化示范小镇、达地商贸集镇、方祥生态体验小镇。二是建设美丽乡村。按照“一村一景”的要求，加快推进以传统村落为重点的美丽乡村建设，致力保留乡村风貌、完善配套设施，让民族文化、乡村生活继承下去、传播开来。坚持把新农村建设与产业发展有机结合起来，因地制宜发展农村产业。加强农村生态文明建设，使农村人居和生态环境得到明显改善，让农村望得见山、看得见水、记得住乡愁。 （六）奋力守底线优环境，打造生态文明新典范。以雷山被列为国家重点生态功能区为契机，大力实施“生态立县”战略，让雷山的天更蓝、山更绿、水更清。 坚持从严管理。围绕国家重点生态功能区保护建设，大力推进“多规合一”。尽快划定全县生态红线，制定招商引资负面清单制度和生态红线管理办法，限制不合理开发建设活动。争取将雷公山自然保护区申报成国家公园。推进生态文明建设体制机制改革先行先试，落实领导干部任期生态文明建设责任制，生态环境损害责任终身追究制。完善污染物排放许可、环境信息公开制度。广泛开展绿色创建活动，支持环保公益活动。继续开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”行动，严厉打击污染环境、破坏生态等违法行为，探索破坏森林植被补植补种惩戒机制。强化对重点区域、重点流域和重点行业的环境保护、环境监管和环境监测，严防重大污染事故发生，确保城市环境空气质量达标率100%，城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上。 加强综合治理。深入实施“青山”“蓝天”“碧水”“净土”四大工程，实施“绿色雷山”行动计划，推进封山育林、植树造林、天然林保护、退耕还林、乡村绿化等重点生态工程建设，确保森林蓄积保有量600万立方米以上，森林覆盖率稳定达到70%以上。抓好境内主要河流整治，加大山体水质保护力度。启动大塘、郎德污水处理厂建设。推进大气污染物协同控制，严禁新上高耗能、高污染、高排放项目。建立严格土壤环境保护制度，划定优先保护区域，加大农业面源污染防治，提高土壤环境综合监管能力。 发展绿色经济。以生态引领发展，做到生态建设产业化、产业发展生态化。实施现代高效林业发展行动计划，建设一批珍稀名贵树种产业基地、苗木花卉盆栽培育基地，大力发展青钱柳、杨梅等特色经果林和林下种养殖、特色食用菌等林业产业，做好林下经济文章。依托雷公山生态资源优势大力发展健康旅游业。大力发展山泉水、生态农产品加工等特色工业，建立具有本地特色的循环经济发展模式。将大生态与大数据结合起来，加快发展以电子商务为核心的大数据信息产业。加快推进现代物流、家政服务、休闲娱乐等现代服务业发展，实现低消耗、低排放、低污染，既为环境减负又给生态增值，让生态资源变成真金白银。 （七）大力抓改革促开放，打造创新驱动新平台。进一步抓改革促进红利释放，抓开放促进合作交流，抓联动谋求互利共赢，以开放倒逼改革，以改革促进发展。 推进改革落地。深化行政管理体制改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务工作。正确处理政府和市场的关系，实行权力清单、责任清单、负面清单制度。深化商事制度改革，推进注册登记便利化。深化财政管理体制改革，清理规范财税优惠政策，落实“营改增”等结构性减税政策。积极推进农村产权制度、“三变”改革等农村综合改革，完成农村土地确权和颁证工作，放活土地经营权，有序推进土地流转，进一步解放和发展农村生产力。深化供给侧改革，解决好当前经济发展中存在的突出矛盾和问题。深入推进户籍制度改革，加快缩小城乡差异，促进城乡一体化发展。启动不动产统一登记工作。 加强合作共赢。推动雷山与凯里联动发展，在产业、基础设施建设、改革开放、民生事业、融资等方面合作共建、融合发展。推进大西江景区建设，主动与兄弟县市和景区寻求合作，实现互补共赢。积极融入“一带一路”注17战略，在旅游发展、文化交流、特色产品出口等方面寻求突破。 拓展投融资渠道。加大招商引资力度，创新招商方式，以优势项目和优惠条件吸引客商，以优质的服务亲商安商，力争引进项目30个以上，到位资金25亿元以上。积极引银入雷，做好贵阳银行、贵州银行入驻雷山后续发展工作，确保村镇银行、中国农业发展银行到我县设立支行，推进农商行改制以及担保公司增资和业务拓展。推进投融资渠道拓展，做大做强西江旅游、城投、水务、扶贫开发、文旅投和亚疆建筑等投融资平台和实体企业，力争城投公司评上AA级，使全县有2家以上AA级融资平台，确保融资能力达到70亿元以上。推广运用“PPP”项目建设注18、政府购买服务运营模式，激活民间资本，扩大投融资规模。充分发挥银行融资的主渠道作用，积极与金融机构对接，加大向政策性银行金融机构资金争取力度，确保完成融资30亿元以上。重点发展民营经济，贯彻落实鼓励支持非公有制经济发展的优惠政策，建立健全中小企业社会化服务体系。 （八）全力办实事惠民生，打造幸福和谐新家园。把保障和改善民生作为发展的首要出发点，补齐民生短板，努力提升广大群众的获得感、幸福感、安全感。 推动教育均衡发展。深化教育领域综合改革，进一步均衡城乡办学资源，加快义务教育标准化工程和薄弱学校改造进程，确保通过“新两基”注19督导考核验收。进一步加大对教育的投入，投入10亿元启动建设8000人规模的雷山学区城，确保两年内建成。完成思源学校建设，启动县第二高中建设。扎实推进“企业+职校”等办学模式，大力发展职业教育，支持民办教育发展，办好特殊教育、成人教育，加快构建现代化终身教育体系。 提高全民健康水平。深化公立医院改革，健全医疗服务价格补偿、分级诊疗、薪酬制度等机制。完善医保支付政策和价格政策，实行零差价销售。加强公共卫生服务，启动县医院创建三级乙等医院工作，鼓励社会办医。落实乡村医生养老相关政策，稳定乡村医生队伍。加快建立疾病预防控制体系，整合城乡居民基本医疗保险制度，建立和完善基本医保、大病保险、疾病应急救助、医疗救助、医疗精准扶贫等制度的信息互通和操作衔接机制。抓好药品、医疗市场秩序整治和爱国卫生工作，力争发放居民健康卡8万张以上。加强卫生基础设施建设，配齐配全乡镇卫生院和村卫生室医疗器械设备，提升镇村整体卫生服务水平。坚持计划生育基本国策，确保年度人口出生率控制在12‰以内。 切实加强民生保障。关注困难群众生活，深入推进城乡低保、五保、孤儿和农村特困救助制度，加强救灾救济、优抚安置、大病重病医疗救助等工作，完善各项社会救助机制，继续开展残疾人康复救助活动，扩大残疾人就业，提高残疾人生活质量，关爱社会弱势群众的生产生活。完成大塘镇敬老院、县老年养护楼、县儿童福利院、县殡仪馆等项目建设。加强社会保障服务体系建设，深入开展全民参保登记计划，重点抓好被征地农民、机关事业单位和城乡居民养老保险工作，依法加大社会保险费的征缴和清欠力度，确保社会保险覆盖率达99.8%以上。扩大创业就业，全面落实就业各项政策，鼓励自谋职业、自主创业，力争失地农户每户实现1人稳定就业,城镇人口登记失业率控制在4%以内。 繁荣发展文体事业。加强文化体育活动设施建设，启动雷山体育服务综合体、雷山室内体育馆建设，加快镇、村农民体育健身工程建设进度，实现行政村农民体育健身工程全覆盖。加强文化体育设施管理使用，充分发挥图书馆、博物馆、体育场、村文化室作用。以构建“快乐雷山”文化体育活动主题，鼓励文化艺术创作和传承，支持和鼓励在学校、社区、乡镇和农村组建各类文艺队，多层次多形式开展歌咏、舞蹈、篮球、足球和斗牛、斗鸟等群众性文化体育活动，切实保障人民群众对积极、健康文化体育活动的需求。 维护社会和谐稳定。加强和改进新形势下的民族和宗教工作，促进社会和谐。加强社会治理，抓好“七五”普法实施和法治宣传教育工作，推动“法治雷山”建设。完善和落实人民调解组织建设，依法化解矛盾纠纷和信访问题。加强严重精神病患者、吸毒人员等特殊人群的管理服务，从源头上预防和减少违法犯罪。抓好以“天网工程”为依托的“六张防控网”注20建设，加大违法犯罪打击力度，全面遏制“两抢一盗一骗”注21等可防性案件的发生，继续抓好“无毒害县”创建巩固，确保群众安全感满意度得到双提升。狠抓安全生产，严格执行安全生产一票否决，强化安全生产标准化建设，重点抓好农村消防和道路交通安全，持续深化开展安全隐患整治和打非治违，从源头上有效防范和杜绝安全生产事故的发生。 实施好十件民生工程。一是实施易地扶贫移民工程。建成易地扶贫移民房1800套，搬迁7600人。二是实施公共交通提升工程。启动榕江平阳至永乐四级公路雷山段和永乐环线公路建设，完成雷山至西江、郎德至望丰公路提升改造，实施通村公路拓宽改造50公里，通组公路硬化100公里。开通县城至陶尧公交车，1路公交车线路延伸至固鲁和莲花。三是实施教育提升工程。完成县第一幼儿园、第二幼儿园和县第三小学建设，完成郎德小学搬迁重建，新建村级幼儿园4所。实施农村学前教育儿童营养改善计划。四是实施卫生健康工程。建设县疾病预防控制中心、县残疾人托养中心、丹江镇中心卫生院、县民族中医院等为一体的“雷山县康体中心”项目，完成大塘、西江、郎德3所乡镇卫生院建设，完成桃江卫生院改造提升，完成永乐卫生院创建一级甲等医院工作，启动达地、望丰卫生院新建项目建设。五是实施农村环境整治工程。深入开展“百村万户”农村环境综合整治行动，完成53个传统村落环境整治、污水收集处理、垃圾清运、消防设施等农村人居环境改善项目建设。实施农村危房改造2000户以上。六是实施社会保障提升工程。继续提高城乡低保标准，城镇低保标准提高到每人每月532元，农村低保标准提高到每人每年3528元。实施80周岁以上高龄老年人补贴工作，实施困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和托养补助政策。七是实施村级集体经济发展工程。抓好40个村每村100万元、50个村每村40万元和64个村每村10万元的壮大村级集体经济建设项目实施。八是推进“天网”全覆盖工程。新建651个监控点，实现乡镇政府所在地和农村重要节点全覆盖。九是实施就业再就业工程，确保城镇新增就业2000人以上。十是实施市政提升工程。实施县城区进出口和城郊结合部以及背街小巷硬化、亮化、净化、美化工程并实现全覆盖。启动县一中等地下停车场建设，全县新增停车位1500个以上。 加强政府自身建设 各位代表，新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，这是对政府及其组成部门发展能力、行政水平的严峻考验，要实现经济社会的加快发展，必须持续加强政府自身建设。 坚持依法行政，建设法治政府。始终做到依法决策、科学决策、民主决策、依规办事、依法履职，推行法律顾问、公职律师制度，确保政府工作经得起历史的检验。大力推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，增强政府工作的透明度。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。加强司法和行政执法监督，坚决纠正执法不公正不文明现象。 坚持为民宗旨，建设服务政府。始终不忘初心、牢记使命，把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上，切实帮助群众解决实际问题，多做群众急需的事、多做群众受益的事、多做群众点赞的事。既要办好广大人民群众普遍关心、普遍受益的大事，也要注意满足特殊群体的微心愿。进一步完善领导干部直接联系群众制度，畅通群众诉求反映渠道，确保群众话有地方说、理有地方讲、困难有人帮，理顺社会情绪，促进社会和谐。 坚持深化改革，建设创新政府。始终倡导实事求是、解放思想，勇于突破旧观念、旧思想和旧理论的束缚，积极培育创新氛围，宽容创新者的失误，保护创新者的积极性。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，推进政府向社会购买服务改革。深化政府职能转变，把该承接的权力运行好，把该下放的权力下放好，把该管理的事务管理好，在方式方法、能力素质等方面适应新常态、实现新作为。 坚持勤勉履职，建设效能政府。始终弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，把精力集中到内外兼修添动力、齐心协力争项目上来，实行重大事项、重点项目、重要工作台账式管理，定期向社会亮进度、晒问题、找对策，加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评，推动工作落实。强力整??

  2025-07-27

• 【投资兴义市】2018年兴义市政府工作报告

  政府工作报告(2018年1月10日在兴义市第八届人民代表大会第三次会议上)市长袁建林各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府履职施政的第一年。面对期望与重托，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有力监督支持下，我们深入贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记在贵州省代表团的重要讲话精神，按照市第八次党代会的决策部署，团结带领全市人民，攻坚克难、苦干实干、开拓创新，较好地完成了八届人大一次会议确定的各项目标任务，全市经济社会发展取得较大进展。 （一）坚持稳中求进，综合实力显著增强。预计:全市生产总值完成420亿元，增长12.5%;一般公共预算收入完成36.3亿元，增长4.2%;限额以上固定资产投资完成361亿元，增长11.8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成29425元、10920元，分别增长8%、9.6%;社会消费品零售总额完成166.7亿元，增长10.8%。全国县域经济竞争力百强县(市)排87位，全国新型城镇化质量百强县(市)排91位，全国创新创业(双创)百强县(市)排100位。荣获2017年全国防震减灾综合考核先进单位，创建“全国文明城市”继续保持提名资格，创建“国家卫生城市”通过国家技术评估,兴义国家地质公园成功入围第十批世界地质公园申报创建推荐名单，顺利通过国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险第四次大督查。 （二）狠抓精准扶贫，脱贫攻坚纵深推进。围绕春季攻势、夏季大比武和秋季攻势，全力推进脱贫攻坚“四场硬仗”。基础设施建设扎实推进。投资1.3亿元，建成农村“组组通”公路325.84公里;投资6957.87万元实施农村安全饮水工程，解决4.18万人(其中贫困人口2828人)的饮水安全问题;投入“一事一议”资金9370万元，完成贫困村串户路、垃圾池等基础设施项目264个。易地扶贫搬迁稳步推进。建成3个易地扶贫搬迁安置点住房5442套，完成搬迁入住2976户13570人(本市安置1290户5848人，外县迁入1686户7722人)，同步完善了安置点卫生服务站、警务室、社区服务中心和超市等配套服务设施，开展各类培训8028人次，实现就业6213人，解决随迁学生入学1837人，将115户342人由迁出地农村低保对象转为安置地城市低保对象。扶贫产业有序推进。获批扶贫产业子基金10.97亿元，实施矮脚鸡原种保护与开发、岸基循环水高效渔业等项目12个;投入中央财政扶贫专项资金和省级减贫摘帽资金4290.74万元，实施种植养殖产业项目122个。将兴义矮脚鸡作为“一县一业”扶贫主导产业，实施了6个矮脚鸡养殖示范点和1个原种扩繁场建设，形成了“良种提纯复壮”“原种扩繁”“百村百点”的“产、学、研”一体化发展模式。“三保障”工作统筹推进。资助建档立卡贫困学生2744人;建档立卡贫困人口医疗保险参保率达100%，完成农村危房改造1237户，同步完成“三改”工作。2017年出列贫困村19个，减少贫困人口1340户5839人，超额完成省州下达的目标任务，贫困发生率从5.23%下降到2.66%。 （三）优化产业结构，三次产业协调推进。农业产业化进程加快。围绕“一鸡一草一畜两果三叶百花”发展思路，以产业园区为载体，以龙头企业为引领，加快发展山地高效农业。巩固敬南十里坪、木贾枫塘农业科技示范园，启动万峰林有机农业产业园、兴义市畜禽产业园建设，省级现代高效园区增至5个，农业产业园区规划面积达14万亩，园区产值达18.75亿元。新增农民专业合作社26家、龙头企业10家。“三品一标”认证达45个，成功申报“黄草坝石斛”“七舍茶”国家地理标志产品。大牲畜存栏34.7万头，新增种植饲草1.61万亩、精品水果1.38万亩、干果2万亩、花卉900亩，完成烤烟种植8.37万亩、茶叶1.2万亩、蔬菜32万亩(含复种)。农业增加值完成42亿元，增长6.2%。工业经济稳步增长。按照“两区三园”的工业发展布局，进一步完善园区配套设施，强化服务保障，重点培育煤电网产主导产业。清水河威舍工业园被列为全省30个重点建设工业园区之一，清水河新型材料循环经济产业园(一期)工程建成投用，工业园区总产值完成208.6亿元。“千企改造”提质增效,贵州醇酒业、阳光万峰实业等36家企业被纳入省、州“千企改造”重点企业，完成贵州宜兴50万吨硝基复合肥等项目改造17个，马岭片区瓦嘎砖厂转型升级进展顺利。“千企引进”扩大增量，贵州林云木业生态木工板、阳光兴业秸秆板材加工等项目建成投产;嘉瑜工贸3000吨碳酸锂项目即将建成;阳光天然气调峰站、白碗窑光伏发电等项目快速推进。规上工业增加值完成121亿元，增长12%。以旅游为龙头的第三产业蓬勃发展。《马岭河峡谷风景名胜区总体规划(2016-2030)》调整获住建部批复,完成《兴义旅游总体战略策划》编制。建成万峰林国际户外会演中心、万峰林湿地公园，世界喀斯特王国探秘之旅(一期)、万峰林国际度假区稳步推进;贵州醇景区升级改造基本完成，成为兴义市真正意义上的后花园。整合乌沙贵州龙、何应钦故居等旅游资源，实行统一管理、统一营销，抱团发展，大旅游格局初步形成，开始由观光游向休闲度假游转变。2017国际山地旅游暨户外运动大会、第五届中国美丽乡村·万峰林峰会、第三届全国老年人体育健身大会等重大活动在兴义成功举办。开展了“五省联动·挺进两广”、全国200家旅行社探秘万峰林等旅游营销推介活动,兴义旅游美誉度、知名度大幅提升。全年旅游接待达2895万人次、旅游综合收入达219亿元，分别增长52%、30.1%，旅游业持续井喷增长。引进了红星美凯龙、贵州国贸、大尔多等商贸企业落地营业，整合圆通、中通等22家快递物流企业，建成黔西南州快递物流分拣中心，实现物流网点全覆盖。农村电子商务网点达137个，培育了指趣、黔城惠等15家交易额上千万的电商企业。第三产业增加值完成235.5亿元，增长15%。 （四）加快城镇建设，统筹城乡协同发展。《兴义市城市总体规划(20172030)》获省政府批复、《兴义市土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案》通过省级审查，完成城市绿地系统、城市风貌等6个专项规划。全面推进“城市双修”试点工作。实施将台营(一期)、老城街等9个片区4046户棚户区改造，启动桔山杨柳、丰都冬瓜林棚改安置房建设;启动城市地下综合管廊样板工程(一期)建设;推进城市支线建设，贯通城市路网。完成中央水景公园、马岭河峡谷湿地公园提升改造;完成绿化补植、补造、修复5万平方米，城市建成区绿化率达40.8%。以“三创”为抓手，开展占道经营、交通秩序、渣土清运、背街小巷、农贸市场等专项整治行动，严厉打击“三违”，拆除违法违章建筑419宗18万平方米，城市品质明显提升。加快推进新型城镇化。新增楼盘19个285.19万平方米，销售202万平方米。建成澳华城市广场、汇金中心等一批城市综合体。实施泥凼镇抗战一条街、受降广场、民国文化特色街等一批城镇文化旅游项目，清水河、乌沙示范小城镇建设继续巩固提升，城镇辐射带动能力进一步增强，城镇化率达56%。扎实推进新农村建设。完成6个乡镇控规、86个农村人居环境整治规划编制。以“整县推进农村生活垃圾污水治理示范县”为抓手，启动14个乡镇污水处理厂、35个行政村污水处理项目和覆盖全市的城乡生活垃圾收运系统建设。完成投资5.51亿元，深入实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划。按照雨污分流、“三改”同步、电讯入地、垃圾分类、污水生态化处理和乡土业态植入的标准，重点打造了万峰林瓮本村“石龙康养谷”，成为新农村建设的标杆。 （五）狠抓基础设施，发展环境不断优化。重点推进交通、水利、电力、通讯基础设施建设。交通更加便捷。完成S105(兴义至陇岸)、S212(长坡岭段)省道改造26.6公里，品甸至补西等县道改造36.71公里，新建农村道路(不含“组组通”)192.54公里，县域交通体系进一步完善,被评为贵州省“四好农村路示范县”。客运西站投入运营，开通农村客运线路55条，建制村客运班线通达率100%。新增公交车线路8条、新能源公交车75辆。供水保障增强。小龙潭水库建成蓄水;纳达水库、革里水库、引黄入木等骨干水源工程加快推进;高卡水库、七舍水库启动建设;下窑水库、后河水库、岩风洞水库等水利工程前期工作顺利推进，新增灌溉面积4.16万亩。电力支撑凸显。深入实施电力体制改革综合试点工作，新组建2家配售电分公司。完成220kV万峰湖、35kV箐口变电站建设;完成10kV城润线、下峰联络线等26条城网工程;开工建设110kV双凤变电站、龙井-双凤110kV线路等园区电网工程，供电能力达100亿kW·h。讯息更加通畅。大力推进“宽带乡村”建设，新增光纤宽带端口8.4万个、4G移动基站501个，实现村村通宽带和4G网络。 （六）深化改革开放，发展活力持续增强。重点领域改革扎实推进。深入推进“放管服”改革，取消12项行政审批事项，承接48项州级下放行政审批事项。深化综合行政执法体制改革，进一步理顺管理体制，解决了权责交叉、多头执法等问题。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证，确权登记工作通过省级验收。推进国有企业“平转实”，以国有控股或参股的形式，与民营企业成立6家混合所有制公司，激活民营企业市场主体活力。整合市粮油购销公司、市粮油储备公司、市面粉厂，组建成立兴义市金五谷储备粮管理有限公司，实现储备粮“储产销一体化”。深化财税金融体制改革，完善政府债务风险防范管理体系，建立财政“数据铁笼”，构建税收共治新格局，综合治税成效显著。PPP模式大力推广应用，政府工程投资建设模式更加规范，有效缓解财政压力。外贸出口破冰起航。新增出口外贸企业2家，出口产品从化肥、苗药扩展到注射液、铁艺制品等，远销美国、俄罗斯、东南亚等国家和地区，进出口总额达1125万美元。与美国洛杉矶河滨市友好交流不断深化，与匈牙利哈卡尼市建立友好城市关系，11个国家、地区的国外友人到兴义市考察交流，经济外向度和城市影响力显著提升。招商引资成效显著。成功举办“首届国际山地美食节暨金州‘三碗粉’美食节”“第七届世界何氏宗亲企业家峰会”等招商活动，成功引进世界500强企业中国船舶重工集团、中国500强企业武汉烽火众志智慧之星公司等入驻兴义，北京天下山水东方布依、国家电投集团光伏发电等50亿元级和碧桂园、生态城等10亿元级项目落地。招商引资到位资金280亿元，增长20%。 （七）突出生态建设，人居环境更加优美。坚守生态和发展两条底线，完成营造林18.8万亩、封山育林1.23万亩、石漠化综合治理1.56万亩，森林覆盖率达56.5%。全面推行落实河(库)长制，建立97条河流、16座水库的市、乡、村三级河(库)长管理体制。投入8000余万元，全面开展万峰湖清源、清岸、清网、清违专项行动，取缔水上餐厅38个、钓鱼棚397个、违法船只31艘，拆除网箱280余万平方米，综合整治工作取得阶段性成效。强化环保执法力度，开展施工扬尘、工业废气、生活污水、燃煤锅炉、畜禽养殖专项整治，淘汰黄标车、老旧车1526辆，对36家环保违法企业行政处罚630万元，涉案11人移送公安机关依法处理。建成全省唯一一家以工业固废、农作物秸秆为主原料的新型建材循环经济产业园，投产8条生产线，年处置利用工业固废100万吨，消纳农作物秸秆原料2万吨。全市空气质量优良率达100%，饮用水源水质达标率达100%。完成中央第七环境保护督察组督查反馈意见整改;顺利通过“国家环境保护模范城市”省级预评估验收。 （八）高度重视民生，社会事业全面进步。教育持续均衡发展。实施坪东洒金小学、兴义二中等57所薄弱学校改造和扩建工程，新增校舍面积15万平方米、学位1万个。公开竞聘中小学校长44名，引进和招聘教职工570人;教育质量稳步提升，高考上线率达96%，17人被清华北大录取;兴义八中晋升省级一类示范性高中，兴义职中晋升省级示范性职业技术学校。医疗卫生稳步提升。完成市医院综合楼改扩建，建成36个贫困村标准化卫生室、22个远程会诊室、26个乡镇(街道)卫生院数字化预防接种门诊室，新增床位461个;实施医疗卫生人员三年提升计划，新增医技人员295名;继续深化猪场坪卫生院托管试点工作，探索乡镇卫生院诊疗服务水平提升途径。文体事业蓬勃发展。获批国家及省州非物质文化遗产项目8个、非物质文化遗产传承人152人，划定36个文物单位保护范围。完成农体健身工程33个，多彩贵州“广电云”户户用工程新增用户1.3万户，公共文化服务水平不断提升。社会保障持续有力。新增就业8518人，城镇登记失业率3.72%;城乡居民基本医疗保险参保率达99.95%，城乡居民养老保险参保30.82万人;低保、80周岁低收入老人津贴等保障资金按政策发放到位。建成4024套保障性住房，2万余名低收入人员入住新居。社会治理更加有效。深入推进“平安兴义”建设，构建城区治安防控“199”模式，人民群众安全感、满意度不断提升。坚持党政同责、一岗双责，压实主体责任和监管责任，安全生产持续稳定。深入推进“千名干部大下访·进家入户办实事”、县级领导“面对面”听诉求等系列活动，成功化解一批疑难信访案件，社会大局和谐稳定。荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”，“全国民族团结进步示范市”创建工作稳步推进，统计、审计、监察、市场监管、统战、对台、侨务、档案、供销、宗教、双拥、民兵、预备役、机要、保密、关心下一代、工青妇、老龄、慈善等各项事业取得新进展。一年来，我们不断强化自身建设，大力提升行政效能。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定和省、州各项规定，进一步规范公务接待和办公用房，严格公务用车管理，“三公”经费下降12%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表议案、建议和政协提案239件，办复率100%。认真办理州长信箱、市长留言、百姓话题，解决了一批群众身边的具体问题。坚持依法治市，强化大法治建设，完善政府法律顾问制度，提高依法决策水平。严格落实“一岗双责”，加强重点领域、重大项目资金审计监督，严肃查办违法违纪案件，政府系统党风廉政建设不断加强。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是州委州政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全市广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻兴军警、民兵、预备役官兵，向关心、支持我市经济社会发展的各级领导和离退休老干部表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展和政府工作仍然存在一些不足，主要表现在：一是经济发展方面。农业产业化程度较低，工业发展后劲不足，现代服务业效益不高。区域发展不平衡、产业发展不平衡、城乡发展不平衡。财税收入增长乏力，支出压力大。产业项目支撑性不足，招商引资有待加强。二是社会事业方面。贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨。民生领域欠账较多，教育、医疗、就业、养老等保障水平与全市人民群众对美好生活的需求尚有较大差距。三是社会治理方面。安全生产形势依然严峻，征收安置、非法金融活动等领域仍然存在一些不稳定因素，维稳压力较大。四是政府自身建设方面。少数干部不作为不担当和为政不勤不廉等现象仍然存在，一些单位执行力、落实力不够强，作风还需进一步转变等等。对于这些困难和问题，我们决不回避、决不懈怠，将采取更加积极、更加有效的措施，切实加以解决。 二、2018年工作重点2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是改革开放40周年，也是我市建市30周年。做好政府各项工作责任重大、影响深远，我们要坚决按照州委、州政府部署和市委要求，扎实推进各项工作。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，深入推进工业强市、城镇化带动、乡村振兴三大战略，实施大扶贫、大数据、大生态、大旅游战略行动，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，守好发展和生态两条底线，全力推进国际山地旅游城市建设，为实现百姓富、生态美的多彩贵州新未来谱写好兴义篇章。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%左右，其中：第一产业增长6%，第二产业增长10.5%，第三产业增长14%;一般公共预算收入同口径增长3%左右;限额以上固定资产投资增长15.2%。社会消费品零售总额增长10.9%。农村和城镇居民人均可支配收入分别增长9.4%、8%。城镇化率提高2个百分点。城镇登记失业率控制在4.2%以内。森林覆盖率达57.5%。节能减排指标控制在州下达的计划范围内。为实现全年目标任务，我们将重点抓好以下工作： （一）贯彻落实中央、省、州部署，坚决打好打赢三大攻坚战。紧扣新时代社会主要矛盾变化，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。第一，坚决打赢脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”总体要求，将脱贫攻坚“1+20”文件落到实处，确保实现20个贫困村出列、10000贫困人口脱贫的目标。打赢基础设施硬仗。以“一控两降三保四督”为抓手，完成451.77公里农村“组组通”公路建设任务，确保“三年任务两年完成”。实施农村安全饮水巩固提升工程，保障1.17万人饮水安全。打赢易地扶贫搬迁硬仗。完成桔山、马岭、洒金(二期)易地扶贫搬迁安置点建设，确保6月底5102户23467人全面搬迁入住;加快推进洒金(三期)易地扶贫搬迁安置点工程建设，同步完善安置点医疗、教育、社区服务等配套服务设施，将洒金新城打造成集“居、产、学、旅”四位一体的省级易地扶贫搬迁安置示范点;落实“三就”“三保”“三块地”“三个场所”“三个机制”，深入实施“新市民”计划，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富、快融入”。打赢产业扶贫硬仗。按照“一业主导、多业支撑、全要素配置、全产业链发展”的模式，强力推进“一县一业”兴义矮脚鸡产业项目，建立吴常信院士工作站、产品研发中心，建设原种扩繁场、专用饲料厂、养殖示范点、深加工厂、品牌专卖店，通过“百村百点”产业布局，实现矮脚鸡出栏销售500万羽。加快推进已获批的12个扶贫产业子基金项目建设，积极谋划大项目、好项目，申报2018年扶贫产业子基金。加快食用菌、优质蔬菜、精品水果、生态畜禽、中药材、茶叶等全产业链、全利益链发展，统筹推进旅游扶贫、工业扶贫、电商扶贫，实现产业扶贫全覆盖。打赢“三保障”硬仗。优化布局调整，完善教育基础设施，满足贫困户子女就学需求;实施精准资助，确保学生不因贫失学;全面落实“六重医疗保障”制度，确保贫困户不因病致贫返贫;对全市现有农村危房进行改造，确保应改尽改。第二，坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以中央环保督察整改为契机，以创建“国家环境保护模范城市”为抓手，全面完成全国第二次污染源普查，推动“气十条”“水十条”“土十条”贯彻落实，推进生态文明先行示范区建设。全力推进“青山工程”。配合做好生态红线划定及勘界工作，坚守生态环境安全底线;以创建绿色学校、绿色社区、生态村镇为着力点，推进生态示范市建设;完成新一轮退耕还林8.19万亩、石漠化治理3万亩、森林植被恢复建设7600亩、国家储备林建设1000亩，全市森林覆盖率提高至57.5%。全力推进“碧水工程”。全面完成17条市管河流、2座市管水库、77条乡管河流“一河(库)一策”编制工作，严格“河长制”考核。深入推进万峰湖环境综合整治清网、清岸、清源、清违专项行动，全面取缔网箱养殖，实施《百姓富·生态美万峰湖发展规划》，实现万峰湖生态共治、共建、共享;完成饮用水源地、规模化养殖污染防治;开展农村人居环境整治，完成城乡生活垃圾收运系统、镇区和重点村寨生活污水治理工程建设;进一步完善城区、园区污水收集管网，提升污水处理率。健全完善地表水监测系统，确保各饮用水源和主要河流水质全面达标。全力推进“蓝天工程”。巩固建筑工地扬尘防治和秸秆禁烧成效，全面完成十大行业环保达标整治，取缔城区燃煤炉灶，加快淘汰黄标车和老旧车，建立和完善大气污染监测预警机制，确保空气质量优良率持续保持100%。全力推进“净土工程”。完成土壤详查工作，建立土壤污染数据库和信息平台;依托清水河循环产业园区建设，推进工业固废综合利用，确保全市工业固废处置利用率达95%以上;强化危险废物监管，防范环境风险。第三，坚决打好风险防控攻坚战。切实增强风险意识和底线思维，着力抓好重点领域风险防范化解，守牢安全“红线”。加强政府债务风险防控。严格规范政府举债行为，多措并举化解存量债务，严控新增债务，严控一般性支出，守住不发生区域性系统性风险的底线。加强安全生产风险防控。坚持生命至上、安全第一的思想，严守安全生产底线。深入开展“打非治违”，以更加高压的态势、更加严厉的措施、更加严格的执法、更加完善的机制，强化重点行业领域和重点时段的监管，坚决防止较大以上事故发生，实现“事故起数”“死亡人数”双降。加强社会矛盾风险防控。加快“雪亮工程”建设，完善网格化管理，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。深入推进“诉访分离”制度改革，建立健全“诉纪融合”工作机制，实施阳光信访、责任信访、法治信访工作制度。持续开展“百日攻坚战”“五个专项治理”、县级领导干部公开接访下访约访包案督访和“面对面”听取诉求工作，健全联合接访工作机制，依法及时就地解决群众合理诉求，从源头上预防和减少社会矛盾。各位代表，打好精准脱贫、污染防治、风险防控攻坚战，既是我们沉甸甸的政治责任，也是我们无上光荣的历史使命。我们要以高度的政治自觉，发扬新时代贵州精神，坚决打赢三大攻坚战! （二）构建现代产业体系，推动一二三产业融合发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，以高端化绿色化集约化为主攻方向，不断增强我市经济发展创新力和竞争力。第一，扎实推进乡村振兴战略。把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快推进农业产业化进程，深入实施美丽乡村建设。强力推进种植结构调整。坚决改变种玉米的传统习惯，调减玉米种植面积16.76万亩，确保粮经比达到3:7，尽快形成规模大、效益高、布局合理的农产品基地，结束样样都有、样样都不成规模的历史。打造四大产业带。以南盘江、三江口、洛万等乡镇为核心，新增柠檬、芒果、澳洲坚果等3.65万亩，形成沿江精品水果产业带;实施万峰湖“人放天养”、陆基循环水养，实现水产品产量2760吨，形成万峰湖水产养殖带;以敬南、泥凼、猪场坪等乡镇为核心，新增构树、皇竹草(巨菌草)等饲草面积3.78万亩，养殖大牲畜11万头、家禽280万羽(不含矮脚鸡)，形成石山半石山畜禽产业带;以七舍、捧乍、鲁布格、白碗窑等乡镇为核心，新增茶叶2.1万亩，种植蔬菜32万亩(含复种)，种植烤烟7.65万亩，形成高海拔种植产业带。加快农产品品牌培育，将矮脚鸡打造成全国知名品牌，启动中国驰名优质水果品种“兴义大红袍”“兴义海子梨”特色产业恢复发展工作，完成“三品一标”认证10个。新增市级以上龙头企业15家，农民专业合作社40家。实现农业增加值44亿元，增长6%。建设美丽乡村。打造“业、路、水、电、讯、房、绿、寨”八项小康行动计划升级版;严格执行美丽乡村建设规划，完善农村基础设施建设，全面实施农村环境卫生整治计划。推进村民法治、德治、自治建设，组织开展形式多样的文体活动，丰富群众精神文化生活。深入实施“厕所革命”，倡导现代生活理念。以“石龙康养谷”为标杆，建设“屋在树下、村在绿中”的“四在农家·美丽乡村”市级示范村20个。第二，扎实推进工业强市战略。立足区位、电力、要素组合三大优势，依托“两区三园”平台，大力实施“双千工程”，壮大电力、煤炭、化工、冶金、建材、制药、酿酒、轻工业八大传统产业，培育煤电冶、煤电建、煤电化、新材料、装备制造五大产业，着力打造煤电+产业集群和大健康产业集群，强力推进工业强市战略，实现规上工业增加值133.1亿元，增长10%。培育扶持盘活存量。实施小微企业孵化、中型企业成长、大型企业倍增“三项计划”，充分利用“贵园信贷通”“贵工贷”等扶持政策，将10家国标企业培育为大型企业、10家省标企业培育成国标企业、10家小微企业培育为规上企业。加大扶持力度，全面推进煤矿“五化改造”，初步实现全市生产矿井综合机械化采掘;加快推进阳光、昌威“煤电冶”项目和宜兴硝基复合肥生产线建设，完成阳光万峰实业、贵州醇酒业等省州“千企改造”企业技改升级，督促兴化宜化加快异地技改。新兴产业做大增量。充分利用工业固废，新增石膏粉、石膏砌块各3条生产线，以巨菌草、秸秆等为主要原料，新增10条秸秆板材生产线;完成泰瑞佳碳酸锂项目建设，实现年初点火生产。完成深圳博亿能动力电池2GWh项目建设投产;推进贵州金元电投光伏项目、白碗窑、七舍风电场项目建设。提升服务企业水平。强化组织、资金、机制、人才、服务五大保障，优化政务服务，清理涉企收费，帮助企业排忧解难，助推企业发展。第三，扎实推进现代服务业发展。以增加总量、优化结构、增强活力为目标，加快发展生产性、生活性服务业，实现社会消费品零售总额185亿元，增长10%以上。做大传统服务业规模。做大做强浙兴、木贾商贸物流城，引入大型知名酒店、餐饮、超市企业入驻印象兴义、汇金中心等城市综合体。启动黔西南州农产品批发市场建设，引进汽车4S店2个以上，建成大型二手车交易市场1个、大型汽车租赁市场1个，打造以汽车销售、维修、零配件、美容、保险为一体的汽车产业链。围绕国际山地旅游暨户外运动大会，推动户外运动装备和旅游商品产业发展，打造生态城民国文化特色街、贵州醇景区蘑菇音乐酒吧街。打响以“兴义羊肉粉”为代表的特色名优小吃品牌。加快新兴服务业发展。培育大健康产业。加快推进北大资源·国际康养小镇、州市共建民政养老产业园建设，启动苗通、天地药业项目建设。以贵州柯雅公司双线大数据中心IDC机房项目入驻为引领，依托烽火科技大数据创新产业基地，孵化大数据企业20家。着力打造“万峰御品”区域知名电商品牌，培育千万元交易额电商企业5家以上，实现电子商务交易额突破15亿元，网络零售额突破10亿元。引进银行、保险、证券等金融机构到我市设立分支机构。规范寄递、外卖、网约车等城市新兴业态，推动新兴服务业发展。第四，扎实推进大旅游战略行动。以建设国际山地旅游城市为目标，以创建世界地质公园、国家全域旅游示范区和申报万峰林5A级景区(含其他4A级景区)为抓手，以“一城三景+多景点+多个户外运动体验养生基地”为载体，以产城景融合互动为主要发展模式，着力打造“户外胜地·百花兴义”旅游品牌，进一步丰富旅游业态，构建全域旅游发展格局，实现观光游向休闲度假文化体验游转变。旅游接待人次、旅游综合收入增长30%以上，入境游增长20%以上。做规划。完成《兴义市全域旅游策划及概念性规划》及东峰林、万峰湖、泥凼石林等区域建设性规划编制。配合制定国际山地旅游城市的标准及规则。抓建设。建成兴义市旅游集散服务中心，提升马岭河峡谷、万峰林、万峰湖3个景区品质，重点打造东方布依、贵州醇酒厂、白龙山生态旅游度假区、何应钦故居、玉皇顶等5个景区，加快推进万峰湖布依野钓天堂、万峰林攀岩、马岭河峡谷蹦极、江太坪露营等户外运动体验养生基地建设。重整合。加快全市旅游景区、景点等资源深度融合，实现自然风光、人文景观、科普、体育等要素互补，推出“一日游+多日游”多条精品旅游线路，形成“一城三景+”旅游产品。促营销。立足兴义旅游资源“四大优势”，组织营销团队，完善营销策略，创新营销模式，主动融入国内外知名旅游企业营销链，重点拓展通航城市、沪昆高铁沿线、两广以及港澳台等客源市场。充分利用国际山地旅游暨户外运动大会、中国美丽乡村·万峰林峰会两大平台以及举办建市30周年庆典活动，通过传统媒体和新兴媒体进行多角度、立体化宣传推介，提高兴义旅游影响力和吸引力。各位代表，我们必须牢牢把握高质量发展这一根本要求，坚持质量第 一、效益优先，加快推进一二三产业深度融合发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革! （三）构筑发展动力基础，积蓄经济增长新动能。坚持强化基础设施投资拉动、增强新型城镇辐射带动、激活改革开放驱动，着力培育新的增长动力。第一，全力完善基础设施。以交通、水利、电力、通信为重点，不断完善基础设施，夯实发展基础。完善交通网络体系。配合推进万峰林机场改扩建、盘州至兴义高铁、兴义环城高速、G246(赵家渡至小湾公路)、S212(补西垭口至猪场公路)等重大项目建设，配合做好贵阳至兴义高铁、兴义至富源高速、兴义至文山高速、兴义至普安一级公路等项目前期工作。启动洒金至白龙山旅游扶贫公路前期工作。加快构建集航空、高铁、高速等为一体的综合立体交通体系。搭建水利网络体系。配合做好马岭水利枢纽工程建设，全力推进纳达、高卡、革里、七舍水库及引黄入木工程;启动威舍对门坡、七舍岩风洞等5座小型水库建设;做好白碗窑下窑、洛万平寨等5座中小型水库前期工作。通过水库连库调度、大管网连网运行，构筑调水、蓄水、节水、高效用水的水资源网络体系。优化电力网络体系。积极争取农村电网升级改造中央预算内资金，力争清水河50MW天然气分布式能源项目、清水河20MW调峰调频储能系统项目建成投运,提升电网智能化水平，确保供电安全稳定，实现用电量突破40亿kW·h。完善通信网络体系。继续实施“信息基础设施三年攻坚会战”，在所有行政村通光纤通4G的基础上，提升网络质量，实施“满格信号”行动，消除通讯、网络信号盲点。第二，扎实推动城镇建设。以打造黔滇桂三省区区域性中心城市为目标，以“新型城镇化”和“城市双修”试点为抓手，修复城市生态、提升城市品质、提高城市承载力，城镇化率达58%。突出规划引领。完成城市文化系统提升、污染防治、生态保护、地下空间等9项规划编制，优化城市风貌、城市主街景观、城市特色小品等专项规划，启动《丰都片区控制性详细规划》编制工作。完善城镇功能。强力推进老城棚户区改造，完成13个片区14459户棚改，启动老城区黄草坝旧貌恢复和下五屯永康堡修复工作，传承城市文化;继续完善城市基础设施，适时启动“二十三路、十桥”建设，加快推进地下综合管廊项目。加快污水收集管网建设，进一步提高污水收集和处理率。加快城市生态修复，实施环城绿化，逐步完成城区可视范围56处破损山体生态修复治理工程。启动4个运动主题山体公园建设，建成点、线、面相结合的绿地系统，让市民享受“300米见绿、500米入园”的城市环境。继续推进示范小城镇建设，带动周边城镇优化升级，完善城镇功能，提升城镇品质。强化精细化管理。以创建“全国文明城市”为目标，“攻重点、破难点、补弱点、治堵点”，继续对“三违”保持高压态势，清理“两违”存量70%以上;科学布局建设专业市场，实施划行归市，解决城市管理顽疾;实施“智慧城市”建设，运用数字化管理手段，提高城市管理效能;采取“移、补、引、文”方式，植入鸡枞、贵州龙、户外运动等特色元素，打造一批有鲜明特色、有文化韵味的主题大道，让兴义有符号，提升城市形象、提高城市品位。第三，不断深化改革开放。坚持把改革开放作为大踏步赶上新时代的重要法宝，以改革促发展、以发展促开放、以开放促改革，着力突破体制机制障碍。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，推行“一窗受理”“并联审批”，着力解决群众和企业办事难、项目审批“中梗阻”等问题。全力推进殡葬改革，逐步扩大火化区域，适时实施全域火化。深化国有企业改革，完善国有资产管理体制，推动国有企业优化重组，加快“平转实”，发挥国有资本支撑引领作用。加快农村土地“三权分置”，推进农村“三变”改革，配合完成盐业体制改革，承接盐业管理相关职能。加快扩大开放。积极融入“泛珠三角”“东盟贸易”等区域发展，加强与宁波对口帮扶合作，增强清水河、威舍开发区、万峰林现代服务业开发区的要素聚集和产业吸纳能力。进一步优化营商环境，加大招商引资、招才引智，强化领导带头招商、以商招商、产业招商。围绕原有产业链上下游配套产业，招引财税贡献多、科技含量高、附加值高、带动就业强的项目，实现项目的产业聚集功能、孵化功能和辐射带动功能，力争招商引资到位资金300亿元以上，增长7%以上。各位代表，我国社会主要矛盾发生了重大变化，要解决社会的主要矛盾问题，必须要不断解放和发展生产力。我们要不断培育经济发展的新动能，激发全社会的创造力和发展活力，推动经济社会持续健康发展! （四）全力保障和改善民生，提升群众幸福指数。坚持以增进百姓福祉为目的，加快发展社会事业，推进公共服务均等化，不断满足人民日益增长的美好生活需要。第一，加快发展社会事业。坚持问题导向，加快完善城乡公共服务配套设施，促进社会事业全面协调发展。推进教育均衡。全面推进“十三五”教育扶贫贷款项目建设，完成薄弱学校改造。加快推进兴义职校洒金分校建设。完善校长管理、激励分配、人才流动、培训考核机制，提升教育教学质量。完善医疗体系。启动中医院项目建设;进一步扩大家庭医生签约服务范围;全面落实“基层首诊”制度，稳步推进分级诊疗，提高医疗服务水平。逐步推广猪场坪卫生院托管模式，提升基层医疗卫生服务能力。探索专家“多点坐诊”模式。大力发展文体事业。实施文化馆、图书馆、马岭河峡谷文化艺术创意园吊脚楼、贵州民族婚俗博物馆建设，加快推进综合档案馆建设。继续实施刘氏庄园维修保护，力争启动窦氏民居、永康桥文物点维修工作。启动城乡全民健身体育设施项目，继续推进兴义万峰林生态体育公园建设;推动体育城市建设，从赛事经济、体育会展、体育旅游等入手，倡导健康生活，发展体育产业，为建设国际山地旅游城市注入新的活力。第二，着力保障和改善民生。坚持以人为本,不断完善社会保障体系，提高社会保障能力。全力提升就业水平。围绕组织、培训、就业三个环节，开展全市贫困劳动力培训，完成培训3500人次，提升贫困劳动力就业能力。组织转移农业劳动力7800人，劳务输出3000人，职业技能培训4000人，力争城镇新增就业8600人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面落实社会保障。全力做好城乡低保提标核查工作，将城市最低生活保障标准提高到636元/月，农村最低生活保障标准提高到3936元/年。继续落实优抚安置政策，巩固双拥创建成果。力争完成下五屯和桔山两个殡仪服务站建设、福禄山殡仪馆改扩建，开工建设第二殡仪馆。认真落实住房保障、灾害救助、社会救助、养老服务等政策，切实保障困难群众权益。新建公租房1000套并分配入住。统筹其他事业发展。力争成功创建“全国民族团结进步示范市”;加强未成年人、困难儿童和农村留守儿童、留守老人关爱保护;加强国防动员和后备力量建设;推动统计、审计、监察、市场监管、统战、对台、侨务、档案、供销、宗教、民兵、预备役、机要、保密、关心下一代、工青妇、老龄、慈善等各项事业全面发展。各位代表，民生是执政之基、执政之要。我们要牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，努力抓好保障和改善民生各项工作，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，让人民群众拥有更多的获得感、安全感和幸福感! 三、加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们将始终把讲政治守规矩作为履职尽责的首要前提，把推动发展作为第一要务，把改善民生作为第一追求，惟行惟勤，实干苦干，努力建设人民满意政府。坚持依法行政，推进法治政府建设。全面推进依法治市，不断将政府工作纳入法治化轨道，学会运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。严格实施行政执法责任制，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿。坚持按照法定权限和法定程序办事，严格规范，文明执法。严格依照法定权限和程序履行职责，促进政府行政管理法治化、规范化、透明化。坚持公信立政，推进诚信政府建设。始终坚持把诚实守信作为政府工作的行动自觉，切实担起使命、担起责任、担起风险，敢作敢为，以诚信担起大事业、推动大发展。坚持说了就算、定了就干、干就干好的原则，切实抓好招商项目履约、扶持政策兑现、重点工程建设、民生问题解决等事项，做到说一句是一句、句句算数，办一件成一件、件件落实，在谋事中求发展，在干事中树形象，在成事中赢民心。努力提升政府公信力，树立“言必信、行必果”的诚信政府形象。坚持优化服务，推进效率政府建设。面对发展任务，成绩等不来，实绩靠不来。我们把2018年作为政府“效能变革年”，进一步优化服务，提升政府系统的工作效率，改进工作作风，坚决杜绝“今天该干的，拖到明天干”的不良现象;坚决摒弃“样子像干，实际不干”的不良风气;坚决查处“拖着不干，卡着不办”的不良行为。在推进工作、狠抓项目中鼓实劲、出实招、求实效，以“钉钉子”的精神，一件一件抓落实。进一步完善和落实“容错机制”，要学会“踱方步”谋划工作，善于“弹钢琴”统筹全面，敢于“亮利剑”督促落实，确保政府的每一项重大决策部署落到实处、取得实效。坚持公开透明，推进阳光政府建设。进一步深化行政审批事项改革，规范权力运行，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。深入推进政务公开和政府信息公开，拓宽政府信息公开范围，继续畅通市长留言、民意调查、百姓话题等渠道，广纳群言、广集民智。深入推进财务税务、工程招投标、政府采购、产权交易、土地出让、矿山资源拍卖等各项公开制度，强化对乡镇(街道)、村(社区)的政务公开监督管理，以上率下、层层透明，提高政府工作透明度、群众满意度。坚持廉政勤政，推进廉洁政府建设。严格执行《中国共产党党内监督条例》，完善权利运行监督机制，全面打造“制度铁笼”。贯彻落实“三重一大”集体决策机制，最大限度压缩行政权力寻租空间，铲除权力腐败滋生土壤。严格控制“三公”经费支出，把钱花在刀刃上。认真履行“一岗双责”，深入推进廉政风险防控管理。严肃查处各类违纪违法案件，深入开展损害群众利益突出问题专项治理，强化政风行风建设，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态环境。各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，弘扬新时代贵州精神，在州委、州政府和市委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，牢记嘱托，感恩奋进，苦干实干，为坚决打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会而不懈奋斗!名词解释1.“一鸡一草一畜两果三叶百花”：一鸡：矮脚鸡;一草：饲草;一畜：畜牧业;两果：精品水果、干果;三叶：茶叶、烟叶、蔬菜;百花：以百合花、兰花、三角梅为主的花卉产业。2.“两区三园”：清水河开发区、威舍开发区、洒金手工产业园、马岭轻工业园、下五屯敬南农副产品加工园。3.“城市双修”：生态修复、城市修补。5.“三改”：改厕改厨改圈。6.PPP模式：政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。7.“三碗粉”：兴义羊肉粉、兴仁牛肉粉、安龙剪粉。8.城区治安防控“199”模式:以一个扁平化指挥中心为平台,全面打造“九位一体”(流动前哨、交巡平台、快反轻骑、平安战斧的警防网;智能卡口、视频巡查、视频广播的技防网;巷道巡逻队、路口红袖章的民防网)的动静结合、警民结合、人技结合的街面治安防控网络,以“九项机制”(实时勤务机制、逢疑盘查机制、交通疏导机制、扁平指挥机制、就近处警机制、实时防控机制、联动协作机制、动态研判机制、责任捆绑机制)作为运行保障,升级打造城区治安防控。9.“一控两降三保四督”：一控：设计控制;两降：施工降成本、工程降税费;三保：组织保障、技术保障、资金保障;四督：领导督问题、部门督建设、纪检督民生、群众督成效。10.“三就”“三保”“三块地”“三个场所”“三个机制”：三就：就医、就学、就业;三保：就学保障、就医保障、住房保障;三块地：宅基地、承包地、山林地;三个场所：生产经营性场所、社会服务场所、农耕场所;三个机制：集体经营机制、社区管理机制、群众动员机制。11.“六重医疗保障”：基本医疗保险、大病保险、重大疾病保障、再次报销、医疗救助、医疗扶助。12.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。13.“五个专项治理”：征地拆迁领域、欠资欠薪领域、历史遗留、经济金融领域和民生扶贫领域突出信访问题的专项治理。14.“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。15.兴义旅游资源“四大优势”：独特的山地气候、秀丽的自然风光、浓郁的民族风情、厚重的历史文化。16.“百千万”工程：省级重点抓100户企业立标杆，市级重点抓1000户企业强骨干，县级抓10000户企业夯基础。17.“五化改造”：煤矿综合机械化、自动化、标准化、信息化、集团化改造。18.二十三路：桔群路、B7路、B8路、B9路、B10路、桔丰路延长段、建设路、北环线、东北环线、景峰大道至红椿道路、园陵路、金水南路、峡谷大道延伸段、花月路、B6路延伸段、将军环线(下7路)、环北线(下2路)、桔1路、赛文中学玉碗井接七星路、洒金南路(洒3路)、下五屯规划环线(下4路)、延安路至北环线(黄1)、桔4路。19.十桥：5座横跨湿地公园景观桥、市医院人行天桥、延安路人行天桥、那坡立交直通桥、西南环线与兴陇公路交叉口直通桥、富民路与南环东路直通桥。20.“平转实”：平台公司转为实体公司。21.“三权分置”：形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。22.“三变”：资源变股权、资金变股金、农民变股民。23.“基层首诊”:坚持群众自愿、政策引导，鼓励并逐步规范常见病、多发病患者首先到基层医疗卫生机构就诊。

  2025-07-27

• 贵阳创新"筑巢引凤+引凤筑巢"双轮驱动招商新模式

  招商引资是推动区域经济高质量发展的关键抓手。贵阳经开区通过创新实施"筑巢引凤"与"引凤筑巢"双轨并行策略，以标准厂房建设为载体，统筹政府引导与市场运作，构建起全链条产业招商服务体系，为新型工业化发展注入强劲动能。 一、顶层设计构建攻坚蓝图 贵阳经开区制定《标准厂房建设三年攻坚行动工作方案》，明确将新型工业化作为首要发展任务。方案突出"两主一特"产业导向，建立"谋划-建设-招商-运营"全周期推进机制，通过挂图作战确保标准厂房建设与产业招商同步实施。在实施过程中，既注重政府主导建设标准化厂房，又创新推出"工业标准地"改革，强化土地、资金等要素保障。 二、"筑巢引凤"夯实产业承载基础 贵阳经开区充分发挥国有平台公司作用，累计建成高标准厂房超百万平方米。这些厂房严格按产业链需求设计，配备专业荷载标准和环保设施，实现"量身定制"。通过建立预招商机制，在建设阶段就与目标企业对接工艺需求，确保厂房交付即可投产。重点引进的装备制造企业从签约到投产仅用三个月，彰显"以房招商"效率优势。 三、"引凤筑巢"激活市场动能 通过土地弹性出让、分割登记等创新政策，贵阳经开区吸引多家行业龙头企业参与定制化厂房建设。某智能终端产业园由企业自主规划设计，政府配套完善路网管网，项目落地周期缩短40%。同时建立"标准地+承诺制"审批模式，将社会资本建设标准厂房纳入统一招商服务平台管理，形成政府与市场良性互动。 四、精准招商强化产业链集聚 贵阳经开区建立"五个一批"招商机制：围绕产业链图谱对接一批目标企业，依托商会协会链接一批配套项目，瞄准科技型企业引进一批创新主体，联合央企落地一批重大项目，通过以商招商培育一批产业集群。重点引进的某新能源项目带动上下游7家企业入驻，实现厂房利用率达95%以上。 五、全周期服务优化营商环境 建立"1+N"企业服务专班，整合税务、海关等18项涉企服务功能。出台租金"三免三减半"等优惠政策，创新"厂房按揭"金融产品。某生物医药企业反映，通过绿色通道三天办结环评手续，政府还协助招聘专业技术人才百余名。常态化开展政银企对接，累计解决企业融资需求超十亿元。 当前，贵阳经开区正持续完善"建设-招商-服务"闭环体系，通过双轮驱动策略已吸引百余家优质企业集聚。这种创新实践不仅提升了工业用地集约化水平，更形成了可复制的产业招商新模式，为区域经济高质量发展提供了重要支撑。

  2025-07-27

• 贵州装备制造业强劲增长 招商引资注入发展新动能

  招商引资政策驱动下，贵州省装备制造业开年表现亮眼。全省规模以上装备制造业增加值实现显著增长，增速明显高于工业平均水平。多个行业类别呈现高增长态势，其中汽车制造、电子信息等领域贡献突出，招商引资助力产业链优化升级，为区域工业高质量发展注入新活力。 一、装备制造业整体展现强劲势头。全省规模以上装备制造业增加值较去年同期大幅提升，增速远超工业平均增幅。八类主要行业中，多数行业增速均超过百分之二十，反映区域制造业全面复苏。汽车制造业表现尤为突出，受益于汽车消费激励政策和国内乘用车市场回暖趋势延续，增加值呈现大幅增长态势，成为拉动全省工业增长的重要力量。 二、铁路、船舶等运输设备制造业表现优异。该领域增加值大幅提升，增速显著高于全省工业平均水平。产业链不断完善和技术创新推动是增长关键因素，有效支撑区域制造业结构优化。 三、电子信息制造业强劲恢复。规模以上电子信息制造业增加值增长强劲，增速远超工业平均增幅。电子元件及电子专用材料制造表现尤其突出，贡献率高达百分之百以上，占行业比重显著，带动整个领域稳步向前。 四、金属制品业维持稳健发展。该行业增加值占比装备制造业约四分之一，实现平稳增长。持续投资和技术升级支撑产能提升，保障区域制造业基础稳定。 五、招商引资加速产业升级。招商引资政策深化实施，吸引国内外投资聚焦高端装备制造，促进技术创新和产业转型。政策红利如招商优惠和项目落地有效撬动资本流入，强化供应链韧性。 六、增长对区域经济影响深远。装备制造业强势增长助推贵州省工业提速，拉动相关产业链上下游协同发展，创造就业机会，巩固区域经济整体竞争力。

  2025-07-27

• 【投资施秉县】2017年施秉县政府工作报告

  政府工作报告 （2016年11月22日在施秉县第十六届人民代表大会第一次会议上） 县长张双红 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年的工作回顾 过去五年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，通过全县干部群众的共同努力，我县经济社会取得了长足的进步，经济始终保持健康快速发展，民生社会事业得到明显改善，圆满完成“十二五”规划，经济总量比2011年翻了一番。本届政府任期内，施秉喀斯特成功列入世界自然遗产名录，先后获得了国家地质公园、国家重点生态功能区、国家水利生态风景区、生态体育国家公园、全国森林旅游示范县、中国健身名山和国家级科技农业示范园区等响亮名片。科学编制了“十三五”规划，精准提出了施秉“五强梦”发展目标，踏上了同步小康的新征程。 五年来的主要工作及成效： 我们坚持加速发展，综合实力持续提升。2016年预计全县生产总值完成36亿元，增长14%，是2011年的2.34倍；一产、二产、三产分别完成8.5亿元、8.5亿元、19亿元，分别是2011年的2.13倍、2.04倍、2.64倍，三次产业结构从2011年的26︰27.1︰46.9调整到2016年的23︰22.9︰54.1；财政总收入预计完成3.8亿元，是2011年的1.5倍，年均增长8.4%；一般公共预算收入预计完成2.78亿元，是2011年的1.54倍，年均增长12.3%；全社会固定资产投资预计完成66.73亿元，是2011年的3.84倍，年均增长30.9%；社会消费品零售总额预计完成8.41亿元，是2011年的2倍，年均增长13.5%；金融机构存贷款余额预计完成81.2亿元，是2011年的2.94倍；农村居民人均可支配收入预计为8140元，是2011年的1.92倍；城镇居民人均可支配收入预计为25020元，是2011年的1.86倍；全面建成小康社会实现程度达94%。 我们坚持调整结构，发展方式持续优化。旅游产业迸发新活力。云台山、杉木河景区升级为国家AAAA级旅游景区，旅游基础设施逐步完善，旅游业态逐步丰富，旅游服务水平大幅提高。2011年以来，累计接待游客超过1300万人次，年均增长28%，旅游总收入超过70亿元，年均增长24.6%，旅游业开始呈现井喷增长态势，已逐步成为我县支柱产业。山地农业展现新气象。牛大场中药材现代高效农业扶贫产业示范园、城关新红至甘溪望城精品水果现代高效农业示范园、马号立岩现代烟草农业示范园、云台休闲观光农业产业示范园四个园区被列为省级现代高效农业示范园区，“施秉太子参”“施秉头花蓼”“施秉白洗猪”获得国家地理标志证明，培育省州农业龙头企业29家，全县共发展农民专业合作社206个、家庭农场86户。粮食生产平稳增长，“三种一养”四大主导农业已经成为我县农民增收的主渠道。全县中药材种植面积超过10万亩，优质烟叶产量超过10万担，精品水果种植面积超过7万亩，各种畜禽特色养殖超过140万只（头）。新型工业迈出新步伐。启动建设了新红和桃子湾两个产业园区，全县2000万元规模以上企业达到12家，五年累计工业总产值完成81亿元，工业增加值完成27亿元。淘汰了一批落后产能。黔昌农林、三泓药业、舞阳河米业、中华山矿泉水等20户新型企业先后投产，其中黔昌农林成功在新三板挂牌交易。服务行业涌现新潜力。依托旅游业的发展，宾馆、酒店、民居、农家乐、旅游商品等服务业如雨后春笋。以电子商务为代表的新型服务业风生水起，相继被列入省级电子商务进农村综合示范县、全省电子商务扶贫试点县，成功加入“中国县域互联网+”行动联盟。金融工作成效明显，成功引进贵州银行、贵阳银行、金鼎村镇银行等金融机构入驻施秉；农业银行、信用联社在村级设立了惠农金融服务点，解决了金融业服务群众“最后一公里”问题。物流、保险、通讯、邮政、铁路等传统服务业均快速增长。 我们坚持城乡统筹，发展条件持续改善。交通水利建设更加完善。凯里黄平机场建成通航，施秉有了“就地起飞”的大平台；余凯高速公路施秉段建成通车，结束了施秉不通高速的历史；实施了省道306施秉段改造等一批重大工程，建成通村油路558公里，开通了县城区和主要景区公交专线，行政村客运班车通车率达92%。水利建设取得重大进展，完成了翁塘和黑塘水库灌区、小型农田水利重点项目建设；启动了黄金树水库、潭子湾水库、小岗河水库等骨干水源工程建设；实施了11座水库除险加固工程，完成了一大批农村饮水安全和烟水配套惠民工程，水利项目带给群众的实惠越来越多。全县新增和改善灌溉面积6.25万亩，实施农村安全饮水工程170处，直接解决了11.15万人的饮水安全问题。城镇建设统筹推进。成功获得了“全省文明县城”称号，编制了施秉“城景一体化”创意旅游规划，实施了潘家坝城市综合体、城南安置区、迎宾大道等一批城镇建设项目，累计实施公租房建设2676套，棚户区改造2433户，县城区建成面积达4平方公里，城镇化率提高到39.9%。马号成功实现撤乡建镇，牛大场进入全省100个特色小城镇。美丽乡村建设成效显著。高碑村何家院、江元哨村大寨、云台村牌楼冲、白垛村芹菜塘等一批有主导产业、有鲜明特色的示范村寨开始崭露头角，全县美丽乡村创建点超过25个，受益群众达7.8万人。甘溪乡望城村被评为“中国最美村镇”，双井镇龙塘村成功列入“中国传统村落”。我县山地无动力人工湿地农村污水治理技术和山区农村沼气集中供气技术被评为贵州省地方标准。 我们坚持人民至上，民生投入持续加大。教育事业全面发展。五年来，共计投入3亿多元，施秉的教育基础设施和办学条件得到大幅改善。全县学前教育基本普及，义务教育巩固率、高中阶段毛入学率有了较大提升。2016年，学前三年毛入园率达到99%，九年义务教育巩固率达89%，高中毛入学率达86%。全面落实了学生营养餐改善计划，县一中通过州级示范性高中评估，县第三初级中学建成投用，职业教育逐步与市场接轨，县示范幼儿园成功创建省级示范幼儿园，义务教育均衡发展通过省级评估验收。2016年全州高考文科状元花落施秉。民族文化丰富发展。民族社会科学、民族精品文艺、民族传统文化得到不断传承和创新。群众文化生活丰富多彩，成功举办了杉木河漂流节、云台山生态旅游节、春节传统龙灯展演、春节联欢晚会、“中华苗族第一龙”入江仪式、国庆万人捕鱼、中国健身名山登山赛、“十一”歌咏比赛等群众喜闻乐见的系列民俗赛事活动，成功申报“世界最长木龙舟”吉尼斯世界纪录，多次活动第一时间被中央电视台、新华社等主流媒体报道。社会事业提升迅速。过去五年累计减少贫困人口1.24万人，其中扶贫生态移民和易地扶贫搬迁1675户6595人，贫困发生率下降了12.9个百分点，甘溪、双井、马溪、杨柳塘4个乡镇退出贫困乡镇序列，我县成为全省第一批“减贫摘帽”县。累计完成城镇新增就业15752人，新农合参合率达95.3%，城乡居民基本养老保险参保人数超过8.2万人，参保率达98％。城乡居民大病保险实现全覆盖，建立了一级重度残疾人护理补贴和抚养补助制度。县人民医院通过国家二级甲等医院评审，新医院建成投用。人口计生事业健康发展，全面二孩政策在我县得到较好落实。体育事业成绩斐然，我县运动员在第15届巴西里约残奥会上获得一枚铜牌，施秉代表团在州运会上成绩不俗。严格安全生产监管和隐患排查整治，五年来未发生较大及以上生产安全事故，事故起数和死亡人数实现“双降”。建立信访源头防控机制，深入开展矛盾纠纷排查化解，人民群众安全感、满意度实现“双提升”，分别达97.8%和98.8%。防灾减灾救灾工作有效开展，农村消防安全得到加强，农村危房改造16472户，农村住房灾害保险参保率100％。全面完成广播电视村村通工程。 我们坚持守住底线，生态环境持续向好。大力实施天然林保护、退耕还林、石漠化治理等重点生态工程，成功创建牛大场、白垛、甘溪3个省级生态乡镇，牛大场村、紫荆村、白塘村、云台村、白垛村、高碑村、望城村7个村被评为省级生态村。新增营造林10.75万亩，实施石漠化治理69.33平方公里、水土流失治理65.36平方公里，全县森林覆盖率提高到54.9%。累计淘汰落后产能8万吨，单位生产总能耗下降20.5%，城镇污水处理率达85%，城乡生活垃圾无害化处理率达72％；集中式饮用水源地水质、县城环境空气质量达标率均为100%，主要污染物排放总量控制在省州下达的任务指标范围内。 我们坚持改革创新，发展活力持续增强。简政放权深入推进，清理并公布权力清单和责任清单。全面推进政务服务规范化建设，成立了县政务服务中心和8个乡镇便民服务中心，行政审批和服务事项进驻率达96.7%，政务服务累计办件超过72万件，办结率99.9%。顺利完成县级政府机构改革工作，成立施秉喀斯特世界自然遗产和风景区管理局，成功组建县杉木河旅游、城镇建设投资等六大平台公司。创新目标绩效考核工作机制，落实公务员职务与职级并行制度，完成党政机关公务用车制度改革，取消公务用车119辆。“先照后证”商事登记制度改革、扩权强镇试点改革、农村产权制度改革、水务一体化改革等各项改革工作有序推进。科技创新成果丰硕，累计申报专利479件，专利量创历史新高，综合科技进步水平指数达48.8%，高出省州近15个百分点。招商引资成效明显，累计签约项目154个，签约资金236.61亿元，累计到位资金187.15亿元。 我们坚持自身建设，民主决策持续公开。切实加强效能建设，深入开展党风廉政建设、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，干部作风持续好转。我们坚持主动向县委汇报、依法向人大报告、定期向政协通报工作制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，五年来，人大建议、政协提案办复率均为100%。我们坚持民主决策，注重发挥集体决策作用。深入推进法治政府建设，加强依法审计，进一步规范政府决策、审批、执法、监督等系列行为，法治政府建设步伐加快。坚持“一岗双责”，政府系统廉政建设取得新进展。我们高度重视妇女、青年、儿童、老龄工作，国防、人防、外事、档案、物价、供销、粮食等各项事业全面发展。 各位代表，过去五年的成绩，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是全县各族干部群众团结奋斗和各方大力支持的结果。我代表县人民政府，向全县人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，向驻县部队、武警、消防官兵和政法干警，向所有关心、支持我县改革发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展过程中还存在一些困难和问题：一是县域经济实力较弱，瓶颈制约较多，增长动力转换“青黄不接”等问题仍然突出；二是产业转型升级不够，一二三产结构不合理，工业占比呈下降趋势，农业产业化水平不高，服务业未形成引领性的产业；三是财政收支矛盾突出，财源建设不足，融资渠道单一，保民生、保运转和保专项支出困难；四是脱贫攻坚任务艰巨，民生基础设施建设滞后、公共服务保障能力不足、城乡居民收入偏低，全县还有2.64万人生活在贫困线以下；五是政府自身建设不足，依法行政和高效服务任重道远。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 各位代表，过去五年积累的发展经验弥足珍贵，发展思路逐步清晰，发展后劲充满活力，施秉走上了一条符合自身发展实际的新路子。五年来，我们肩负使命，日夜兼程，既有奋斗的艰辛，也有收获的喜悦。五年来的发展实践启示我们：做好政府工作，必须对施秉的发展方略要有足够自信，只要我们咬定发展不放松，坚定不移地沿着县委科学制定的目标迈进，把县委的科学决策项目化、实物化、成果化，一年接着一年干，就能把绘就的蓝图变成现实。必须对施秉人民的智慧要有足够自信，只要我们坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，不断凝聚全县人民的智慧与力量，就能众志成城，实现脱贫致富奔小康的目标。必须对施秉干部的能力要有足够自信，只要我们始终保持特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，真抓实干，大干快干，就能在弯道取直中按下快进键，跑出加速度。必须对施秉的资源优势要有足够自信，只要我们坚持保护与开发并重、青山和金山都要，就能让绿水青山转化为品牌、转化为项目、转化为产业，实现后发赶超、绿色崛起。必须对施秉的发展前景要有足够自信。只要我们坚持解放思想、改革创新，坚持大气魄、大手笔、大投入，就能推动施秉经济社会的大发展、大变化、大跨越。 五年来的发展历程，展示了施秉广大干部群众苦干实干、创新创造、百折不挠的进取精神，增强了我们的自信心和自豪感，提高了我们的凝聚力和战斗力，激励着我们倍加努力，奋勇前行。 二、今后五年的目标任务 今后五年，是施秉全面打赢脱贫攻坚战、与全国同步全面建成小康社会的决战决胜时期。县第十三次党代会提出了紧盯“一个目标”、实现“两个翻番”、强化“五个提升”、突出“五个建成”的奋斗目标，号召全县人民凝聚发展合力，围绕产业聚焦用力，突出重点精准发力，全力消灭“绝对贫困”、着力构筑“五强梦想”、努力实现“跨越赶超”，奋力开启科学发展的新征程。我们要坚定战略部署不动摇、坚定目标任务不懈怠、坚定思路政策不折腾，增强发展自信、跨越自信、小康自信，团结拼搏，真抓实干，把同步小康宏伟事业不断推向前进。 根据县第十三次党代会对今后五年发展的定位，政府未来五年工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实“五大发展理念”，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以守底线、走新路、奔小康为总要求，坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调，融入黔东，做出特色，切实抓好大扶贫、大旅游、大数据三大战略行动，更加突出自然生态优势和城景融合优势，将施秉建成国家级旅游度假区和全域旅游示范区，以“五个迅速强起来”为抓手实现施秉“五强梦”，奏响“追赶、领先、跨越”三部曲，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，走出一条彰显施秉特色、符合施秉县情的发展新路，实现施秉“一年一变化、三年大变化、五年新跨越”。 今后五年，全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长14%以上，达到68亿元；规模以上工业增加值年均增长15%以上，达到6.47亿元；固定资产投资年均增长20%左右，达到79亿元；社会消费品零售总额年均增长13%以上，达到15.8亿元；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长12%和14%以上，分别达到44800元和16000元；旅游综合收入年均增长45%以上，达到70亿元；一般公共预算收入年均增长11%以上，财政总收入突破10亿元大关；城镇污水处理率、垃圾无害化处理率均达到90%以上，城镇化率提高到60%以上；森林覆盖率达到60%以上。到2020年农村贫困人口全部实现脱贫，全面小康实现程度达100%。 根据上述总体要求和奋斗目标，政府工作力求在以下八个方面实现新突破： 在项目建设上实现新突破。当前和今后一段时期，施秉经济社会发展必须抓住项目投资这个“牛鼻子”。千方百计谋划一批项目。围绕“大扶贫、大健康、大数据”等省州战略，积极研究上级投资政策，掌握资金投向，积极向国家和省州争取更多转移支付资金支持和政策支持，积极向金融机构争取融资支持，积极出台相应措施保障投资。结合施秉实际情况，重点按照施秉“十三五”规划，各个领域各个部门都要主动谋划一批重点项目，确保我县未来五年编制项目投资不少于1000亿元，完成固定资产投资不少于450亿元。千方百计优化投资结构。加大对特色产业、基础设施、民生工程等领域的投入，进一步提高投资质量和效益。未来五年，重点领域要完成涉农投资100亿元、工业投资20亿元、旅游投资200亿元、城镇建设投资50亿元、交通投资50亿元、水利投资20亿元、通信投资10亿元。同时，充分调动民间投资的积极性，确保完成民间投资200亿元以上。千方百计搞好要素保障。切实做好项目的前期工作，完善工作机制，开通绿色通道，努力在项目资金、人力资源、融资担保、土地流转等方面为项目建设提供要素保障。从明年起，财政每年安排项目前期工作经费预算不少于1000万元，并逐年递增。 在脱贫攻坚上实现新突破。坚定不移地实施“大扶贫”战略，对“一方水土养不起一方人”的贫困村寨实施整体搬迁，确保在2020年前完成1715户7745人的易地扶贫搬迁任务。大力实施产业扶贫，确保2020年前全县64个村都有1个以上特色主导产业，依托现代旅游业、新型工业等产业解决贫困人口就业1.5万人。大力实施教育扶贫、医疗扶贫等工程，全部免除（补助）农村贫困家庭学生就读高中、中职学校学杂费，确保每一个贫困家庭读得起书，看得起病，让党的关怀温暖每一户贫困户。全力做好兜底扶贫，确保到2020年城镇和农村低保年保障标准分别提高到8960元和6200元以上，农村五保户集中供养率达60%以上，如期完成脱贫攻坚任务，现行标准下农村贫困人口全面脱贫，贫困乡镇全部摘帽，贫困村全部出列，绝不让一个贫困户、一个困难群众在同步小康中掉队。 在全域旅游上实现新突破。依托云台山、杉木河和舞阳河核心景区资源，打造全景式、全季节、全产业、全社会、全方位的全域旅游体系。做好旅游与农业、城镇、工业、扶贫等融合发展，推动园区变景区、田园变公园、产品变礼品、民房变客房。把云台山建设成为国家AAAAA级旅游景区，建成国家级旅游度假区和全域旅游示范区。开发黑冲、江凯河、高碑湖、佛顶山、金钟山等一批新景点，确保2021年新增景点10处以上，每一个乡镇都有新景点和农文旅体园区。到2021年，力争游客接待突破1000万人次，旅游总收入超过70亿元，年均增速45%以上，旅游关联企业超过200家，旅游业对经济贡献率超过30%，让全县人民人人参与旅游、人人受益旅游，人人富于旅游。 在城乡建设上实现新突破。按照“城景一体化”规划设计和县城“三带五区”的总体规划，把县城建成独具特色的水车旅游小镇。到2020年城区面积拓展到6平方公里，县城人口达到5万人，城镇化率达60%以上。按照“一镇一特色”的思路，打造牛大场“中国太子参药谷”、双井“民俗百节之乡”、杨柳塘“刻道文化小镇”、马号“民族风情小镇”、白垛“休闲避暑之都”、甘溪“乡村旅游乐园”、马溪“森林养心圣地”，把每一个乡镇都建设成为“产业特色鲜明、文化内涵丰富、旅游功能完善、生态环境优美”的特色小镇。实施“四在农家•美丽乡村”六项行动计划，打造施秉美丽乡村升级版，到2021年实现64个村全覆盖。改善农村交通基础设施，搞好农村人居环境，使农村污水乱排、垃圾乱扔等脏乱差现象得到基本治理，实现山水、田园、乡村各美其美、美美与共，让我们望得见更绿的山、看得见更清的水、记得住更浓的乡愁。 在特色农业上实现新突破。坚持走现代山地高效农业发展新路，大力发展以“四个一”工程为核心的“三种一养”产业，将施秉打造成全州最大的中药材基地、全州最大的水果基地、全州最大的林下鸡养殖基地、全州最优的烤烟基地，把施秉建成全省高效农业示范区和全省农业产业化示范区。通过5年努力，实现全县虫草鸡养殖1000万羽以上、精品水果种植达10万亩以上、中药材种植保持在10万亩以上、烤烟产量稳定在10万担左右，新增农业产业化企业20户，力争每个乡镇都有2个以上主导产业。大力发展无公害农产品、绿色食品、有机认证农产品和地理标志保护农产品，唱响“生态施秉、绿色施秉、有机施秉”品牌。大力发展特色农业、观光农业、加工农业，打造一批“农文旅体”融合发展的美丽乡村示范点，让群众分享农业旅游经济的红利，实现生态美、产业旺、百姓富的统一。 在新型工业上实现新突破。坚持工业转型发展不放松，推进传统工业新型化、绿色化发展，补齐施秉工业的短板。坚持抓工业关键就是抓园区，把工业园区作为工业经济的核心区，辐射带动新型工业产业带，走出一条具有施秉特色的工业化道路。未来五年，千方百计促成一批能人返乡创业，千方百计对外引进一批生产企业，千方百计扶持和培育一批新型企业，千方百计提升和改造一批传统企业。重点围绕大健康产业和大数据产业开展招商，把新红大健康产业园建成大健康产业的样板，把“施秉版”农村电子商务产业建成省内标杆，把桃子湾工业园区打造成为返乡创业基地和现代物流基地。到2021年，全县新增各类市场主体1000户以上，园区工业总产值达到60亿元以上。 在民生事业上实现新突破。坚持把优先发展教育放在突出位置，持续推动学前教育、义务教育、高中教育和职业教育全面发展。加大教育人才引进力度，每年引进一批优秀教师，充实我县师资队伍。加强学校教育教学管理，努力实现我县教育教学质量从全州第三梯队跃升至第一梯队。重视卫生事业发展，加强卫生专业技术队伍建设，改善医疗卫生条件，构建县乡（镇）村三级医疗卫生服务网络，打造“15分钟城镇社区健康服务圈”和“30分钟农村健康服务圈”。到2021年，力争每千人口医疗卫生机构床位数达6张；全县新型农村合作医疗参合农民97%以上。加强公共体育设施建设，建成一批便民利民的全民健身中心、公共体育场馆、游泳馆、社区多功能运动场和村级公共健身场所。加快推进道路、给排水、燃气、通信、光缆等基础设施建设，继续抓好就业创业、社会保障、文化等民生事业，让群众有更多获得感、幸福感。 在绿色发展上实现新突破。要像保护我们眼睛一样保护施秉的绿水青山和每一寸土地，积极倡导绿色消费，大力发展绿色产业，切实加强生态文明建设。大力实施退耕还林、石漠化治理、封山育林等生态建设工程，确保到2021年森林覆盖率提高到60%以上；大力实施舞阳河等流域综合治理工程，确保流域内河流水质均优于Ⅲ类标准，集中式饮用水源地水质达标率100%，县城空气质量优良天数位居全国县市前列。大力实施城乡生活污水垃圾处理工程，确保所有乡镇生活垃圾无害化处理实现全覆盖。大力实施绿色惠民工程，确保到2021年城镇人均公园绿地面积达到16平方米以上，人均公共绿地面积达到20平方米以上，让市民住在城市公园里。 三、2017年的重点工作 2017年是贯彻落实县第十三次党代会精神的开局之年，也是施秉“三年大变化”承上启下的关键一年，我们面临着承办全州第六届旅游发展大会和实现国家级贫困县“减贫摘帽”两大任务的机遇和挑战。我们必须负重前行，攻坚克难，不辱使命。 2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值确保增长14%以上，力争15%；农业增加值确保增长7%以上、力争7.5%，规模以上工业增加值确保增长15%以上、力争18%，第三产业增加值确保增长18%以上、力争20%；减少农村贫困人口7100人以上、11个贫困村出列、国家级贫困县“减贫摘帽”；社会固定资产投资确保增长20%以上，力争25%；社会消费品零售总额确保增长12%以上，力争15%；一般公共预算收入确保增长10%以上，力争13%；旅游总收入确保完成29亿元，增长45%，力争30亿元，增长50%；城镇新增就业2850人以上，居民消费价格指数控制在州调控目标范围内；城镇污水处理率达88%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达75%以上，城镇化率提高2个百分点以上，森林覆盖率提高1.5个百分点以上，节能减排降碳指标控制在州下达计划范围内；城镇居民、农村居民可支配收入分别增长12%和14%以上；全面小康社会实现程度确保95%。 围绕实现上述目标，着力抓好以下九个方面的工作： 着力全面推进脱贫攻坚。当前，脱贫攻坚进入了攻城拔寨、啃硬骨头的关键时期，我们必须全力打好脱贫攻坚关键仗。发展好产业扶贫。用好“特惠贷”金融扶贫政策，建立“资金跟着项目走、项目跟着产业走、产业跟着市场走”的扶贫路径。重点在产业扶贫上走出一条施秉新路子，鼓励和支持各乡镇结合自身实际、因地制宜建立扶贫产业园，力争在每个村成立1个以上扶贫专业合作社。2017年计划启动牛大场中国太子参扶贫产业园、城关镇南泥湾旅游扶贫项目、马溪佛顶山徒步旅游开发等旅游扶贫项目；继续扩大中药材、烤烟和精品水果种植面积，重点发展虫草鸡、白洗猪、稻田养鱼等特色养殖业，开发民族银饰、民族刺绣、特色商品等农村专业扶贫合作项目；增加村级电商扶贫服务站点，鼓励和支持贫困农户到园区工业企业务工，力争产业脱贫5000人以上。实施好易地搬迁扶贫。以南部乡镇贫困村寨贫困人口整体搬迁为主攻对象，重点实施好城南安置区、小河片区生态旅游小镇等项目，完成2016年第二批284户1000人的易地扶贫搬迁任务，启动实施2017年易地扶贫搬迁项目，力争完成3183人贫困人口易地扶贫搬迁，全年实现易地搬迁脱贫1000人以上。帮助每户移民家庭实现1人以上就业，鼓励有条件的搬迁贫困户发展民宿经济，有效解决搬迁贫困户的生存和发展问题，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。落实好教育和医疗卫生扶贫。优先对符合条件的贫困家庭落实普通高中、中职学校“两助三免（补）”、普通高校“两助一免（补）”等精准扶持政策，率先在建档立卡贫困家庭学生中实施普通高中免除学杂费。全面推进乡镇卫生院规范化建设，不断完善村级标准化卫生室配套服务功能，营造良好的农村就医环境。创新好生态补偿扶贫。注重大生态与大扶贫相结合，通过绿色产业促进脱贫。引导贫困群众因地制宜发展林下经济、林下种养等绿色产业，种好“常青树”，栽下“摇钱树”。将林区有劳动能力的贫困人口就地转成生态保护人员，拓宽贫困人口就业和增收渠道。执行好社会保障兜底扶贫。公开公平公正确定社会保障兜底范围，确保社会兜底人员收入保障达到脱贫标准。 精神上的贫困往往比物质上的贫困更可怕。贫困群众既是扶贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体，脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。脱贫攻坚不是扶贫干部的“独角戏”，要唱好帮扶与被帮扶的“二人转”。对那些丧失脱贫致富信心和动力的贫困群众，在进行物质帮扶的同时，要引导和鼓励他们把精神志气上的洼地及时填充起来，增强他们战胜贫穷的信心和决心。 着力建成一批重大项目。2017年规划实施一批重点项目，计划投资总额115亿元以上。全力推进“城景一体化”重点项目，完成南泥湾服务区及配套服务功能项目建设；完成云台山景区游客服务中心及文化广场项目建设；完成县城河滨休闲公园项目建设；完成“水舞云台”音乐广场项目建设；完成县城三级蓄水景观坝项目建设；完成县城建筑风貌改造、绿化亮化美化、道路“白改黑”及综合管廊项目建设；完成杉木河景区提升工程项目建设。启动南泥湾服务区湿地公园项目建设，加快推进云台山景区玻璃观景台、玻璃景观桥及南泥湾精品客栈项目建设；加快推进南官营旅游小镇项目建设。加快推进交通水利重点项目，完成县城至南泥湾服务区快速通道项目建设；完成牛大场镇紫荆村至马溪乡公路升级改造项目；完成一批通村通组的油路（水泥路）；加快推进牛大场经县城至杨柳塘省道提升工程；配合实施好三施高速公路建设和国道G211镇远至马号段公路提升等工程项目；启动打楚岩经伍家庄至镇远羊场省道提升项目；积极做好余庆至施秉高速公路前期工作，争取早日开工；启动施秉通用机场项目建设，力争2017年底前完工；启动上下舞阳河码头建设项目。加快推进黄金树、小岗河、潭子湾水库等建设进度；启动实施白头旺水库项目；启动实施一批小型农田水利项目，完成城关镇、牛大场镇、杨柳塘镇、甘溪乡高效农田灌溉面积1.29万亩。大力推动“农文旅体一体化”重点项目，完成牛大场中药材产业园区建设，着力打造“中国太子参药谷乡村游”；完成“一水两园”施秉新红大健康产业园项目建设，引进一批大健康工业企业入驻园区；完成高碑至望城乡村旅游休闲度假基地建设，打造一批乡村旅游服务业态；启动县体育馆、县游泳馆、县体育场、县文化馆建设和云台山文化产业创意园建设。 着力抓好城乡统筹发展。坚持走产城景一体、山水田融合、村社园统筹的山地特色新型城镇化道路，构建宜居宜业宜游的山水生态休闲施秉。精心做靓县城。按照“新中式+本土文化”的建筑风格对县城风貌进行全面升级改造，通过房屋立面改造、品质塑造，勾勒出山、水、城融为一体的美景。不断完善公共服务体系建设，大力实施县城绿道网建设，推广见缝插绿、立体增绿，探索城区房顶植绿覆盖，努力提升绿化面积。着力构建骑行、慢游的山水生态空间。加强背街小巷基础设施建设，推进和谐社区创建工作。加强城市管理，探索创新“多彩贵州文明行动”管理模式，力争实现县城环境卫生管理无死角、全覆盖。着力做特集镇。突出县城带动、城乡互动、区域联动，按照县委确定的“一镇一特色”思路，启动7个乡镇特色化发展的规划编制和建设工作。切实做美乡村。按照普通型、提升型和精品型标准，分类推进“四在农家·美丽乡村”建设，沿着交通主干道及景区公路沿线打造一批美丽乡村示范点。重点打造24个美丽乡村建设点，建成3个精品型美丽乡村示范点，美丽乡村覆盖率达40%以上，完成美丽乡村整合资金投资8亿元以上。创新乡村管理模式，推进由建设乡村向经营乡村转变。 着力推动产业转型升级。不断优化三次产业结构，促进工业、农业和现代服务业协调发展。加快推进新型工业化进程。大力打造新红大健康产业园区，力争引进工业企业8家以上，实现工业总产值1.5亿元以上，使其成为我县工业经济新的增长极。全力盘活桃子湾产业园区，按照创业孵化园的模式建设桃子湾小微企业创业园，力争引进10家以上新型企业入驻发展。支持现有民营企业做大做强，新增规模以上工业企业3家。深入开展“百千万”“双服务”和“千企改造”工程，推动现有企业实现转型升级。加快推进恒盛公司25000KVA冶炼炉和成功磷化20000KVA黄磷炉升级改造，推动现有高载能企业设备更新和技术升级。加快推进现代农业提档升级。围绕“三种一养”四大产业，依靠科技力量发展农业，重点依托现有四个现代高效农业示范园区，着力打造北部公路沿线产业带和南部经济走廊，构建“北部带南部、南北齐发展”的“一带一廊”产业格局。力争完成中药材种植12万亩，优质烤烟4.5万亩，新增精品水果2万亩，养殖虫草鸡200万羽；发展壮大白洗猪、绿壳蛋鸡等特色养殖产业。创新农业经营方式，采取入股产业发展的形式，通过能人带动更多贫困户发展产业脱贫致富。力争培育农民专业合作社25家、家庭农场15个。全面推广望城村“双万计划”经验，积极支持发展壮大农村集体经济，确保2016年拨付的3000万元村级集体经济发展基金发挥最大效益。推进“农文旅体”融合发展，打造一批特色休闲度假旅游产品，规划实施15个“农文旅体”融合发展的创建示范点建设。加快推进现代服务体系建设。加强完善县乡村三级物流体系建设，整合县域物流企业打造施秉大数据信息服务中心和现代物流产业园。建设施秉县电商产业园、县级电子商务公共服务中心、网商创业孵化基地等，让工业品顺利下乡、农产品通畅进城。加快“智慧施秉”建设，实施电子政务云、智慧旅游云、智慧交通云、智慧物流云等工程，打造“云上施秉”品牌。加强电力设施改造工程，确保企业生产和居民生活用电需求，全面推进新一轮农村电网改造升级工程。大力实施宽带网络、移动通讯、广电网络等服务功能提升工程，争取实现所有行政村所在地4G网络全覆盖，全面实施多彩贵州广电云“户户用”工程。 着力打造生态绿色施秉。坚持生态优先、绿色发展，加快推动生态文明建设。打好生态建设“攻坚战”。全面推进天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等森林生态体系重大工程建设。实施营造林3万亩以上、石漠化治理15平方公里以上、水土保持治理14平方公里以上。森林覆盖率提高1.5个百分点以上。认真履行世界遗产公约，加大施秉喀斯特世界自然遗产保护力度。打好污染治理“突围战”。加强集中式饮用水源地保护，深入推进舞阳河、清水江流域治理，全面提高城乡生产生活用水质量。实现集中式饮用水源地水质达标率100%，力争城市环境空气质量达标率100%。大力推进土壤污染治理与修复、村寨污水垃圾收集处理等农业、农村面源污染防治工程，创建更多环境优美乡镇及生态村。力争城镇污水处理率达88%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达75%以上。启动县城区建筑垃圾弃渣场建设。打好环境监管“持久战”。用好环境保护“六个一律”和森林保护“六个严禁”，深入开展环境保护和森林保护执法专项行动。建立县级生态保护基金，全年投入生态建设保护资金不低于5000万元。大力培育环境治理和生态保护市场主体，发展节能环保服务产业，支持第三方治理。加大城镇防尘污染监管，全面推广“前店后厨”改造工程。以零容忍态度严厉打击电鱼、毒鱼和环境违法等行为。 着力抓好民生社会事业。不断推进公共服务均等化，实现民生保障普惠共享。优先发展教育事业。加强教师队伍建设，强化管理、提升质量。加快推进农村义务教育学生营养餐供餐模式改革，加强寄宿制初中、小学建设，进一步改善师生教学和生活条件；加快推进第三中学后续工程建设，进一步缓减城区中学大班额问题；加快推进新一中项目建设，推动普通高中教育与中等职业教育协调发展。力争学前三年毛入园率达到99%以上，小学入学率达99%以上，初中入学率达85%以上，高中毛入学率达86%以上，中小学辍学率均控制在省定标准内。全力发展健康事业。以巩固和推进卫生“六个全覆盖”为重点，科学合理配置医疗卫生资源。启动县中医医院项目建设，加快推进县疾病预防控制中心、县妇幼保健中心、县医疗康复中心建设项目，启动实施乡镇卫生院及村（社区）卫生室标准化建设工程，完成双井卫生院和城关镇社区卫生服务中心标准化建设，新增10所标准化村级卫生计生室。优化卫生与健康体制机制，完成居民健康卡的发行与应用工作。加强公共体育设施建设，确保乡乡有灯光篮球场，村村有公共健身场所或社区多功能运动场。倡导全民健身，开展健康有益的文体活动，丰富群众精神文化生活，逐步实现生活体育化、体育生活化，加快健康产业发展，提高全民素质。切实抓好大众创业、万众创新。全面推进创业行动计划，实施“雁归兴施”就业创业促进工程，落实“3个15万元”扶持微型企业发展政策，形成多层次多样化的返乡创业局面。城镇登记失业率控制在4.2%以内，城乡统筹培训2250人次以上，企业劳动签订率达80%以上，有条件的乡镇建立1个以上创业孵化园，扶持20户以上创业。基本社会养老保险参保率99%以上，基本医疗保险参保覆盖率95%以上。做好做实社会统筹事业。加强城乡养老体系建设，扩大敬老养老设施乡镇覆盖率。积极推动残疾人事业发展，不断改善残疾人生活状况。加强城乡基本住房保障能力建设，大力推进农村危房改造，着力解决城乡低收入家庭住房困难问题。加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。深入推进“平安施秉”建设。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查和专项整治，确保安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。加大“天网工程”等安全基础建设投入，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。抓好综治信访维稳工作，加强应急应对能力建设，严防重大群体性事件、重大突发事件和重大网络舆情发生，切实维护社会和谐稳定。 着力深化改革开放创新。坚持把改革开放创新作为第一生产力，引领和推动经济社会发展。切实加快改革步伐。围绕省、州重点改革工作，重点做好乡镇简政放权改革，积极探索行之有效的管理方式，真正使乡镇“两违”工作得到有效管控，从而盘活乡镇人权、事权、财权，明年起逐步增加乡镇基本预算经费。加大国有平台公司改革，推进国有公司市场化运作，建立统一管理的财务管理体制。以旅游体制改革为核心，做大做强县杉木河旅游开发有限公司，力争在“新三板”挂牌交易。深化投融资机制改革，有效防范金融风险。创新农业体制改革，以“三变”、“三权”改革为统揽，深入推进“五融五帮”扶贫新模式，鼓励和支持乡镇成立扶贫开发公司。深化农村产权制度改革，全面实施不动产统一登记。全面推行无纸化办公，降低行政运行成本。探索事业单位备案编制管理模式，统筹推进县级公立医院管理体制改革，逐步开展向社会购买公共服务试点。切实扩大对外开放。深化与发达地区的交流合作，切实抓好与中投公司、杭州临安市的对口帮扶工作，着力搭建互通互利的发展平台，争取在产业融合发展上引进一批项目落地。抓好工业开放，加快工业园区体制改革，在省、州工业园区改革模式的基础上，探索符合施秉实际的改革路子。做大做强县级融资平台，扩大金融投资规模，全年争取实现融资总量30亿元以上。切实抓好招商引资。围绕优势资源开展招商引资，明确责任，主动出击，重点做好四大班子领导带头招商；抓好招才引智，鼓励和支持施秉籍在外人士返乡创业；不断优化服务，着力营造亲商、爱商、护商的良好环境，切实把招商引资工作抓紧抓牢抓出实效。设立返乡创业招商基金300万元，确保全年签约项目不少于25个，其中生产型企业不少于15户，完成招商引资到位资金40亿元以上。 着力办好十件民生实事。坚持把实事办好，把好事办实。2017年要办好十件民生实事：（1）力争实现易地扶贫搬迁4100人以上。（2）完成新一中项目主体工程建设。（3）完成新县医院二期主体工程建设。（4）建成农村油路（水泥路）100公里以上，实现所有行政村通油路（水泥路）。（5）实施一批农村饮水安全巩固提升工程，确保农村安全饮水水质达标率达100％，供水普及率达98％以上。（6）新增就业岗位3000个以上，新增城镇就业2850人。（7）完成农村危房改造2500户。（8）完成县城全民健身活动中心项目建设。（9）完成县残疾人托养中心建设。（10）完成施秉牲畜交易市场和屠宰场建设。 各位代表，重任千钧惟担当。县委把2017年确定为“项目建成年”和“作风提升年”，要实现以作风建设保障发展，以项目建设促进发展，需要全县干部付出更大的努力，做出更大的贡献，作出更大的牺牲；需要全县干部把责任和担当扛在肩上。我们要旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，旗帜鲜明地为敢于负责的干部负责，旗帜鲜明地宽容干事创业中失误的同志，让干部放心干、放开干、放松干，干出能量、干出成绩、干出实效。我们将坚持不忘初心、继续前进，努力建设人民满意的政府。 坚持科学履职，建设担当政府。坚决服从县委领导，坚持主动作为、主动担当，发扬“钉钉子”精神，认真抓好决策部署的贯彻落实。推行重点工作项目化管理，把各项决策部署落实到事，落实到人，落实到具体措施，落实到时间节点，强化工作调度和绩效考核，确保各项决策部署落地生根。坚持依法履职，建设法治政府。我们要带头学法、严格遵法，自觉运用法律思维和法治方式推动工作，坚持法定职责必须为，法无授权不可为。严格执行重大事项集体决策、风险评估、公开公示等制度。主动接受人大依法监督和政协民主监督，自觉接受社会舆论监督，切实加强监察、审计监督，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。坚持为民履职，建设服务政府。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，让老百姓知道政府在做什么、具体怎么做。进一步简政放权，清理、精简行政审批事项的程序和时限，坚决砍掉莫须有的“证明”和不必要的繁琐手续，不让老百姓跑冤枉路。坚持勤勉履职，建设效能政府。我们要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋善为。深入贯彻县委“作风提升年”的要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，切实加强作风和能力建设，切实严格执行工作责任制，切实落实督查问责机制，坚决整治懒政、怠政行为，决不允许占着位子不干事。坚持清廉履职，建设廉洁政府。深入贯彻十八届六中全会精神，认真落实党风廉政建设，切实落实“一岗双责”。加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，严厉整治各种顶风违纪行为，让政府的每一项决策都经得起历史和人民的检验。 各位代表，施秉的山水钟灵毓秀，施秉的人民淳朴可敬，施秉的干部朴实可爱。我们坚信有这样可敬的人民、有这样可爱的干部，我们绘就的蓝图就一定能够实现！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在全县干部群众的共同努力下，艰苦奋斗、勇于争先、奋发有为，共筑施秉“五强梦”，共创发展新辉煌！ 名词解释 1.“三种一养”：种药种烟种精品水果和特色养殖。 2.“先照后证”：先申领营业执照后再办理有关许可证。 3.“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 4.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。 5.“一岗双责”：党委主体责任，纪委监督责任。 6.“一个目标”：坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战。 7.“两个翻番”：到2021年地区生产总值、城乡居民人均可支配收入分别比2016年翻一番。 8.“五个提升”：基础设施水平提升、特色农业效益提升、文化事业实力提升、民生保障质量提升、社会治理水平提升。 9.“五个建成”：全面建成小康社会、建成国家级旅游度假区和全域旅游示范区、建成独具特色的旅游小镇新城、建成大健康生态工业示范县、建成生态文明示范县。 10.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 11.“五大发展理念”：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。 12.“五个迅速强起来”：旅游发展迅速强起来、城市建设迅速强起来、高效农业迅速强起来、新型工业迅速强起来、民生事业迅速强起来。 13.“城景一体化”：“城景一体化”开发思路是站在统筹施秉全域发展的战略高度上，以实现城区与景区产业链的互动，凸显施秉自然景观特色与城市文化内涵，撬动施秉“全域旅游”的发展为目的的全新开发思路，是施秉谋求发展的必由之路。 14.“三带五区”：舞阳河滨水景观带、小河滨水景观带、杉木河夜漂休闲带，旅游度假休闲游乐综合服务区、老城综合生活功能区、南部城市延展区、西部城市延展区、西山公园区。 15.“四在农家·美丽乡村”：富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家。 16.“一带一廊”：北部公路沿线产业带和南部经济走廊。 17.“双万计划”：农民人均可支配收入过万元、村集体经济收入过百万元。 18.“六个全覆盖”：县级公立医院远程医疗全覆盖、新农合大病商业保险全覆盖、乡镇卫生院标准化建设全覆盖、乡村医生全覆盖、农村校医全覆盖、执业医师全覆盖。 19.普通高中“两助三免（补）”：对就读普通高中的我省户籍农村贫困学生实施国家助学金和扶贫专项助学金，免（补助）学费、免（补助）教科书费、免（补助）住宿费。 20.中职学校“两助三免（补）”：对就读中职学校的我省户籍农村贫困学生实施 一、二年级国家助学金和扶贫专项助学金，免（补助）学费、免（补助）教科书费、免（补助）住宿费。 21.普通高校“两助一免（补）”：就读普通高校本专科（高职）的我省户籍农村贫困学生，除享受原有国家助学金外，再向其提供扶贫专项助学金、免（补助）学费。 22.“3个15万”：投资者出资达到10万元后，政府给予5万元补助，15万元的税收奖励，15万元额度的银行贷款支持。 23.“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。 24.“三权”：农村土地所有权、承包权、经营权。 25.“五融五帮”：推进城乡资源融合，帮助农村贫困群众解决脱贫资源不足的问题，实现城乡统筹发展推动脱贫；推动强弱深度融合，帮助农村贫困群众解决脱贫技能不强的问题，实现以富带贫共同发展推动发展；推进资金聚集融合，帮助农村贫困群众解决脱贫资金不足的问题，实现资金聚集产业发展推动脱贫；推进线上线下融合，帮助农村贫困群众解决市场参与不够的问题，实现“小农村”与“大市场”紧密对接推动脱贫；推进产业保险融合，帮助农村贫困群众解决投入收益不稳定的问题，实现稳定增收致富推动脱贫。 26.全域旅游：是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

  2025-07-27

• 【投资平塘县】2018年平塘县政府工作报告

  政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见、建议。2017年工作回顾2017年，在州委、州政府和中共平塘县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真学习宣传贯彻落实党的十八届历次全会、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进主基调，始终坚守发展和生态两条底线，不等不靠、主动作为、创新争先，克服宏观经济下行压力加大、工作任务艰巨、多种矛盾交织等困难，着力实施“三大”发展部署，凝心聚力推进“三大”战略行动，抢抓新机遇、融入新时代、适应新常态、化解新矛盾，众志成城奋力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了年初确定的各项目标任务，谱写了平塘经济社会发展新篇章。一是经济总量持续壮大。全县地区生产总值预计完成65.6亿元，同比增长12.6%;财政总收入完成6.86亿元，同比增长13.92%，其中一般公共预算收入3.39亿元，同比增长12.6%。预计经济发展综合测评继续位居全省第三方阵甲类县前列。二是脱贫攻坚持续发力。聚焦决战脱贫攻坚主战场，卡蒲“校农结合”、平舟“飞地扶贫”、大塘“三建六有”扶贫经验成效明显，省州给予充分肯定。实现2个贫困镇乡“减贫摘帽”、21个贫困村出列、减少贫困人口16766人，贫困发生率下降至11.02%，4个毛南族聚居村率先实现小康。全县小康实现程度预计达94.8%。三是发展动能持续加强。固定资产投资完成54.1亿元，同比增长23%，增速连续9个月保持全州第一。新增各类市场主体4404户，增速连续10个月排全州第一。社会消费品零售总额完成15.3亿元，同比增长13.3%。金融机构存贷款余额分别达82.89亿元、78.23亿元，同比分别增长16.98%和35.06%。四是开放合作持续拓展。举全县之力、集全县之智，成功承办第十二届贵州旅游产业发展大会，圆满协办第二届国际射电天文研讨会。“中国天眼”景区荣获“首批中国十大科技旅游基地”、“全国中小学生研学实践教育基地”。落实“七大”措施，打造“中国天眼”周边环境“宁静”工程，为“中国天眼”安全运行、探寻已经论证的9颗脉冲星做出了平塘贡献。平塘天文小镇的对外形象，正如省委孙志刚书记指出，做到了“一鸣惊人”。六大招商引资集团北上南下、西出东进，达成多项合作协议，新增落地项目77个，实现到位资金115.4亿元，同比增长46.9%。五是人民生活持续改善。十件实事全面完成，八项重点民生支出达17.36亿元，占公共财政预算支出比重为73.78%。城镇和农村居民人均可支配收入，预计分别达27125元、9191元，同比增长11%、12%。各位代表，过去的一年，我们直面困难、迎难而上，以“不破楼兰终不还”的决心，“不到长城非好汉”的勇气主要抓了以下几个方面的工作。 （一）全力以赴攻脱贫、打硬仗，同步小康稳步推进。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，建立健全指挥体系，压紧压实“五主五包”责任，着力开展春季攻势、夏季比武和秋季攻势行动，投入资金11.53亿元(其中，财政专项扶贫资金1.12亿元、扶贫产业子基金4.92亿元、特惠贷1.29亿元、整合涉农资金4.2亿元)，全力打好“四场硬仗”、“七大战役”，实现脱贫攻坚连战连捷。一是深入实施农村“组组通”公路建设。投资2.77亿元，完成路基建设262.5公里，混凝土路面浇筑156.8公里，总体工程形象进度达83.3%。二是打好易地扶贫搬迁“翻身仗”。全面完成2016年度2103户9116人的易地扶贫搬迁任务。扎实抓好2017年度1802户7714人任务落实，总体形象进度达66.5%以上，完全能够实现今年6月底搬迁入住目标。2018年搬迁项目全面完成前期的规划、设计、招投标工作，并于本月5日开工建设，彻底扭转近年来我县易地扶贫搬迁项目实施进度滞后的被动局面。三是持续实施“四在农家·美丽乡村”行动计划。统筹整合财政涉农资金7491万元，实施饮水安全巩固提升工程项目17个，解决12.63万人(含贫困人口2.53万人)的人畜饮水安全问题。新建改造10千伏输电线路34.67公里、低压线路177.28公里。新建通讯基站52个、69个贫困村实现光纤宽带和通讯信号全覆盖。改造小康房214户，“三改三治”及庭院硬化工程2808户。卡蒲交懂、者密六硐荣获“黔南十大最美村寨”称号。四是发展特色扶贫产业。大力发展山地畜牧业，整合资金9900万元，补助贫困户养殖黑毛猪5.12万头，全县牛存栏达8.49万头，羊存栏16.69万只。实施绿壳蛋鸡养殖11.11万羽、生态土鸡56.39万羽，覆盖贫困户3201户13128人。投入资金876万元，发展蔬菜种植21.33万亩，带动贫困户1013户4987人脱贫，户均增收2663元。完成食用菌种植215万棒、贫困人口直接参与种植94户375人。实施海花草、覆盆子等中药材种植1.73万亩，覆盖贫困户649户2561人。五是教育扶贫全链条覆盖。在全省率先实施农村建档立卡户学前儿童入园“三免一补”政策，认真落实农村贫困家庭中小学生就学“两助三免(补)”精准资助和高中学生“两免”政策。全县建档立卡在校生13904人，全部享受教育资助政策。深入开展扫盲和农村劳动力全员培训，全年完成培训2555人，新增贫困劳动力转移就业2903人。六是医疗扶贫创新落实。在全州率先探索建立“镇乡区域医疗技术共同体”，全面落实“四重医疗”保障机制。全县建档立卡贫困人口参合率达100%，34235人次得到医疗精准扶贫，报销金额达2118.94万元。七是“东西部协作”帮扶扎实有效。广州市白云区援建资金1270万元，实施的者密镇翁念至广山通组公路硬化已建成投入使用，克度金山小学扩建项目预计2018年2月底竣工并投入使用。国家开发投资公司帮扶项目资金425万元，投入毛南族村产业发展、基础设施建设、农村危房改造、建档立卡贫困户护林员和贫困学生补助等方面，项目均已全面完成。 （二）凝心聚力抓产业、调结构，实体经济不断壮大。始终致力于供给侧结构性改革，大力推进“三去一降一补”，推动传统产业转型升级、新兴产业加快成长。着力发展实体经济，三次产业结构比调整为30.15∶18.8∶51.05。一产增加值完成19亿元，增长6.5%;二产增加值完成12.33亿元，增长13.91%;第三产业增加值完成33.5亿元，增长15.5%。一是农业产业提质增效。新增茶园面积9300亩，提标优质茶园8万亩，“都匀毛尖·平塘甲茶”品牌的市场占有率不断扩大、质量不断提高，斩获省州斗茶大赛10个奖项。“一县一业、一镇一特、一村一品”产业规模不断扩大、品质不断提升，成功创建州级农业园区4个，新增州级农业产业化龙头企业3家，培育农民专业合作社91个，获无公害农产品产地认定18.07万亩。二是特色工业提速转型。新增入驻工业企业11家，高新技术制造业实现零的突破，入园项目总投资达62.66亿元，完成工业投资18亿元，实现税收1.41亿元;拉安、沙坝、甲茶水电开发项目快速推进，以“石土经济”、水电开发等为重点的工业格局得到巩固加强。三是第三产业蓬勃发展。“中国天眼”景区成为4A级景区，甲茶、六硐景区成功创建3A级景区，牙舟陶文化产业园、天坑景区实现顺利开园。天眼迎宾馆、贵品万国、丰业戴斯等星级酒店建成运营，新增旅游酒店29家。建成智慧旅游分控中心，智慧旅游平台成为全省科技含量最高、功能最全的全域旅游精品平台。全年接待游客数、旅游总收入分别增长68%和54%，旅游业实现持续“井喷式”增长。商贸物流集聚发展，发展限上商贸企业19户，培育壮大电商企业35家，物流配送实现县乡村三级全覆盖，完成电子商务交易额5.6亿元、网络零售交易额1.41亿元，民营经济占生产总值比重提高到55.7%。 （三）坚定不移强统筹、做特色，城乡区域协调发展。坚持东西并举扩城镇，强力推进山地特色新型城镇化，新增城镇人口1.5万人，城镇化率达36%。东部县城“三城三区”联动发展，新增城区道路10.52公里。北环大道、迎宾大道、河滨大道延伸段等一批城市干道如期竣工，玉水金盆、湿地公园提质扩容;金融一条街显现规模，商务中心、会展中心建成投用;中央大街、伯爵玉水等楼宇地产开发逆势上扬，销售商品房34万平方米;县城游客服务中心、锦富商贸物流城快速建设;建成的新舟商贸城、金盆旅游休闲广场等市政设施发挥作用，城市品位显著提高，荣获“全省创建文明城市工作先进城市”。西部以天文小镇为核心的城镇集群建设步伐稳健，天文小镇二期工程11个项目快速完工;卡蒲、通州省级示范小城镇建设成效明显，累计完成投资16.6亿元;持续推动改善旅游配套基础设施建设，掌布、甲茶等旅游城镇辐射功能明显增强;协同推进新农村、城镇保障房建设，大塘、牙舟等集镇面貌大为改观。实施农村人居环境整治工程2445户，看得见山、望得见水、记得住乡愁的者密六硐、平舟京舟等示范美丽乡村更加令人向往。 （四）持续发力破瓶颈、强支撑，基础设施极大改善。坚持把项目建设作为经济工作的“牛鼻子”，实施重大工程和重点项目21个，完成投资59.41亿元。交通建设突飞猛进，实现交通领域投资11.77亿元。完成省道改造140公里，建设安防工程193公里，新增公交专线6条，建制村通客运率达100%。水利建设快速推进，实现水利领域投资8.05亿元。擦耳岩、五里坝等水库加快建设，甲塘、旧司水库前期工作有序推进;建成完善集镇污水处理厂4个，新建收集管网12公里;完成农村饮水安全巩固提升工程和农田水利设施建设项目，新增耕地灌面3.8万亩，群众生产生活更加便捷。 （五）统筹协调强举措、守底线，生态平塘彰显魅力。秉持生态优先、绿色发展理念，着力生态环境治理保护，大力加强生态文明建设。完成营造林15.79万亩，治理石漠化25平方公里、水土流失14平方公里，纳入公益林补偿面积153.42万亩。率先在全州出台推进大生态战略行动实施意见，严格抓好中央环保大督查问题整改落实，积极开展领导干部自然资源资产离任审计试点，土十条、水十条、大气十条等“铁律”得到有效落实。强化生态环保“两把利剑”，全面落实环境影响评价、污染物排放总量控制和新上项目“三同时”制度，城乡生活垃圾无害化处理率达89%，城镇污水处理率达84%，集中式饮用水源地水质达标率、城市环境空气质量达标率均达100%。加强土地利用工作，完成“十三五”土地利用规划审批，完成武汉督察局土地例行检查存在问题整改，加大耕地保护利用，全县土地利用规划获国家批准。平塘蓝天、青山、碧水、净土得到有效保护，持续发出生态平塘拒绝污染时代最强音。 （六）蹄疾步稳强改革、促开放，发展活力加快释放。坚持问题导向、需求导向和发展导向，实施县级重点改革任务19项，出台改革方案40项。简政放权迈出坚实步伐，天文小镇管理机制改革稳妥推进，成功组建城市管理综合执法机构，旅游景区实现三权分离。商事制度改革激发市场活力，“多证合 一、一照一码”工作走在全州前列;大众创业、万众创新广泛开展，发展微型企业70户，获评省级“双创基地”。财税金融、投资融资等体制改革取得实效，1家民营村镇银行顺利入驻，率先在全州实现信用乡镇全覆盖。医药卫生体制改革成果丰硕，克度卫生院代表全省接受国家医改考核，提升基层服务能力夯实医疗扶贫的成功经验在全州推广。成功打造天文科普旅游带、天文学术交流中心等对外开放合作平台，世界天文经济聚集区初具雏形;大力推动科技创新工程，综合科技进步水平指数达58.7%。建立健全“六大产业集团承包招商”机制，用心用情开展“双服务”行动，构建“亲”“清”政商关系，全县营商环境评价指数达73%。 （七）千方百计惠民生、增福祉，社会保持和谐稳定。坚持以人民为中心，统筹推进“1+7”民生工程，民生福祉不断改善。“新两基”攻坚计划扎实推进，普及十五年教育顺利通过省级验收;建成公办幼儿园2所，实施“全面改薄”学校15所，平塘民中四期工程投入使用;农村学前教育儿童营养改善惠及9468名农村学前教育儿童;义务教育基本均衡工作稳健实施，高考实现本科上线、录取千人双突破，学前三年入园率达92.06%，九年义务教育巩固率达95.14%、高中阶段毛入学率达90.96%。医疗卫生服务体系实现“五个全面建成”，5家卫生院成功创建国家级群众满意卫生院，完成县妇幼保健院二级乙等创建工作，“百院大战”建设项目完成投资1.92亿元;新农合参合率稳定在98%以上，报销费用1.55亿元;全面两孩政策扎实实施。文化体育事业和民族民间文化传承蓬勃发展，公共文化服务体系不断完善，全民健身和竞技体育实现较好突破。分配城镇保障性安居房3543套;建成社会福利机构2所;城镇新增就业3016人，农业劳动力转移就业10127人;城乡低保分别提标10%和15.3%;基本社会保险覆盖率、医疗保险覆盖率分别达97.4%、95.86%。顺利推进第 二、第三步殡葬改革，实现火化区内集中治丧、火化、公墓安葬三个100%。“平安平塘”建设不断夯实，安全生产事故起数和死亡人数实现双降，信访维稳工作实现“七个坚决防止”，刑事发案数大幅下降，人民群众安全感和满意度稳步提升。民族团结进步示范县创建取得新进展，国防动员、双拥优抚、司法行政、外事侨务、档案方志、人民防空、妇女、儿童、老龄、消防、气象、残疾人等各项事业取得新进步。 （八）建章立制勤政务、促落实，执行能力极大提升。坚持把全面从严治党要求落实到政务工作中，狠抓规章制度建设，完善政府常务会议议事制度，认真编制公布县乡行政权力清单、责任清单和权力运行流程图。建立健全政府法律顾问制度，推动政府工作法制化、规范化和程序化。深化拓展依法化解社会矛盾纠纷“五委一中心”机制，办理行政复议案件8件。扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，认真贯彻《准则》和《条例》，严格落实民主集中制、“三重一大”事项报告等各项制度，严格执行中央八项规定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议208件、政协委员提案89件，办结率100%。压紧压实党风廉政“两个责任”，驰而不息纠正“四风”问题。严控“三公经费”支出，全县“三公经费”支出下降5%。全面推进“互联网+政务服务”，县乡村实现行政事务“一张网”，推动行政审批和公共服务事项实现网上全流程“一站式”办理和并联审批，政务环境显著提升。各位代表，过去的一年，全县广大干部群众励精图治、苦干实干加油干，干成了一件件鼓舞士气、催人奋进的大事实事。我们全力“赶”，在加速发展、缩小差距上大踏步前进。我们加快“转”，在加快转型、提质增效上大踏步前进。我们奋力“超”，在推动跨越、赶超进位上大踏步前进。今天的平塘，世界瞩目。“中国天眼”作为重大科技成果写进党的十九大报告，党和国家领导人2017年先后有6位莅临平塘视察工作，省州领导关心重视、高度点赞平塘。习近平总书记“到贵州，一定要去天眼看看”的期许，已经成为我们奋勇前进的不竭源泉和动力!各位代表，过去一年的发展启示我们，在新的历史条件下实现新跨越、续写新篇章、开创新未来，最根本的是坚持党的绝对领导，自觉强化“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，把忠诚刻进心坎里、写在岗位上、融入事业中。最关键的是牢记嘱托、感恩奋进，把发展作为解决一切问题的关键，在解放思想上有新进步、在改革开放上有新突破、在后发赶超上有新成效、在全面建成小康社会进程中有新作为。最重要的是践行宗旨，以民之所盼为施政所向，多干打基础、利长远、惠民生的事，不断增进民生福祉，让人民群众最大限度分享改革发展成果。最可贵的是在县委的领导下，团结拼搏、苦干实干，竭力维护全县山清水秀的政治生态环境，一任接着一任干，一锤接着一锤敲，一张蓝图绘到底，不断开创新未来。这些经验启示我们必须倍加珍惜、长期坚持。各位代表，回顾一年来的历程，既有逆境跋涉的艰辛，也有收获成功的喜悦。成绩来之不易，令人振奋。经验弥足珍贵必须珍惜。成绩的取得是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、驻地部队和政法干警，向各人民团体、社会各界人士和各位老领导、老前辈，致以崇高的敬意!向关心、支持平塘发展的省州单位，向在我县创业的投资者、建设者，向给予县人民政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示最衷心的感谢!成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们清醒地认识到发展不平衡不充分的问题还比较突出，面临的挑战和困难还比较多。主要表现在：一是重大项目储备不足，民间投资活力不强，投资拉动经济增长的趋势减弱，经济总量增长的空间亟待拓展，实现全面同步小康压力较大。二是扶贫责任不落实、帮扶措施不精准，工作不蹲底、信息不对称，厌战情绪抬头，必将贻误决战有利时机，决胜脱贫攻坚压力较大。三是农业经济不强，工业基础薄弱，留住游客的旅游产业项目和产品不多，加快实体经济发展压力较大。四是基础设施建设、民生支出匹配资金需求量大面广，融资难矛盾突出，防范区域性金融风险压力较大。五是少数干部研究问题、破解难题能力不强，工作不敢担当、行动不够迅速，不作为、慢作为的问题还不同程度存在，转变作风提高效能压力较大。我们一定要正视困难和问题，直面挑战，攻坚克难，做到不辱使命，不负重托。2018年工作安排今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县决战脱贫攻坚决胜同步小康的关键之年。党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，为我们加快发展、后发赶超带来了新机遇，只要我们牢记嘱托加油干、抢抓机遇加快干，顺势而为、乘势而上，就一定能够在新的起点上开创新局面展现新作为，在新的征程中取得新成就实现新跨越。今年政府工作的总体要求是：高举新时代中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，守好发展和生态两条底线，坚持省委主基调和州委主战略，深化拓展县委“特色规模强产业，东西并举扩城镇，项目投资打基础”的发展部署，积极实施“大扶贫、大旅游、大生态”三大战略行动，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，以发展壮大实体经济为方向，决战脱贫攻坚决胜同步小康，开创百姓富、生态美的平塘新未来。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%左右，固定资产投资增长23%以上，规模工业增加值增长14%，一般公共预算收入增长10%左右，金融机构存贷款余额增长20%以上，招商引资到位资金增长30%以上，社会消费品零售总额增长15%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%以上，全面完成上级下达的节能减排指标任务。九层之台，起于累土。围绕总体要求和目标任务，我们务必要扎实抓好十个方面的工作。 （一）聚力攻坚大扶贫战略行动。坚定不移把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，尽锐出战，精准施策，坚决打赢精准脱贫这场输不起的攻坚战。全年计划贫困村出列9个，减少贫困人口13000人以上，贫困发生率下降到6.7%以内。一是下最大力气抓好基础提升工程。全力实施八个小康行动计划项目贫困乡村全覆盖，精准解决贫困区域行路难、饮水难、用电难、通信难等突出问题，重点打好农村“组组通”公路建设硬仗，加大通组公路建设力度，推动贫困村和贫困人口如期脱贫。二是下最大力气抓好产业扶贫工程。着力因地制宜、因户施策，用好用活对口扶贫协作政策，大力推广“校农结合”、“三建六有”和“飞地扶贫”等扶贫模式，瞄准市场需求大力发展特色种养殖业，确保有劳动力贫困人口产业覆盖100%。坚持强龙头、创品牌、带农户，突出茶产业作为一县一业不动摇，以扶持一镇一特、一村一品扶贫产业为重点，强力实施绿色农产品“泉涌”工程。推行村委会、合作社两块牌子一套人马，创新发展农民专业合作社，确保村村建有专业合作社。争取产业扶贫子基金5亿元、特惠贷5000万元以上，推动茶叶、刺梨、食用菌、蔬菜、畜禽养殖等扶贫产业做大做强。三是下最大力气抓好易地搬迁工程。深入推进“五个三”后扶发展机制，快速完成2017年度县城集中安置点1802套安置房建设任务，加快2018年度易地扶贫搬迁工程进度，以易地扶贫搬迁阻断建档立卡贫困户代继贫困传递，全年完成7700人以上易地搬迁、促进脱贫7000人以上。四是下最大力气抓好住房、教育、医疗保障工程。加快推进农村人居环境整治三年行动计划，狠抓贫困群众危房改造和“三改”工作，让贫困群众享有安全、放心的住所。狠抓教育扶贫链条全覆盖，继续落实好教育扶贫相关免补资助政策，将教育扶贫资金不折不扣按时落实到位，确保贫困家庭子女“零”辍学率。整合培训资源，精准对接培训需求，将有培训需求和培训意愿的贫困劳动力全部纳入免费培训范围，提升脱贫技能、拓宽致富门路。狠抓健康扶贫提升工程，扎实推进“四重医疗”保障工作，推行医疗精准扶贫“一站”即时结算服务。支持贫困户子女就业、创业全覆盖。五是下最大力气压紧压实工作责任。严格落实“一把手”双组长负责制和精准方略，扶真贫、真扶贫，逐级强化脱贫攻坚责任链、任务链。用好“扶贫云”、“扶贫专线”，全面落实脱贫攻坚督查巡查、审计监察全覆盖，坚决查处“数字脱贫”，对违纪违规违法行为坚决做到“零容忍”，确保年度脱贫攻坚任务的完成和超额完成。 （二）聚力攻坚大旅游战略行动。坚定“抓旅游就是抓发展、抓旅游就是抓扶贫”的理念，着眼“后旅发大会时期”发力出拳，以天文科技旅游为引领纵深推进大旅游战略行动。全年实现旅游接待人次、旅游总收入分别增长30%、35%以上。一是深度推进旅游规划引领工程。充分发挥“中国天眼”的世界级品牌效应，精细编制“天文科普旅游带”发展规划，精心策划“中国天眼平塘天文科技旅游推广”活动，用心打造1台民族演艺节目，设计成形二至三条旅游精品线路，极力推动“天眼平塘”名扬天下。二是深度推进旅游招商提升工程。重点包装推出甲茶和掌布景区扩容提质升级、龙塘景区开发、天幕商业街整体承包经营、光明茶旅度假区开发等招商项目，盘活旅游资源，丰富旅游业态。三是深度推进旅游基础提升工程。持续加快“一镇一景”建设，全力抓好旅游景区管理，促进景区景点品牌打造，启动“中国天眼”景区创建5A级景区工作，快速完成县城游客服务中心建设，开工建设天坑景区二期工程，确保成功创建成为3A级景区。四是深度推进旅游服务提升工程。加大涉旅行业管理力度，强化服务质量提升，用好用活智慧旅游平台，创新旅游宣传营销方式，发挥旅游战略联盟作用，推动涉旅行业抱团发展，着力打造“季季有主题，月月有活动”的良好营销氛围，致力提升“观天探地·世界唯一”的天文科技旅游与地质探秘旅游的知名度和美誉度，创建国际旅游目的地。五是深度推进旅游扶贫提升工程。健全完善“两平台一机制”旅游扶贫工作机制，积极推广“两加两带”旅游扶贫模式，加大牙舟古陶、毛南香囊、天眼模型等旅游商品开发和营销力度，推动发展乡村旅游促进脱贫2000人以上。 （三）聚力攻坚大生态战略行动。一是强力推进环境污染防治。严格生态红线，坚持铁腕治污，全力抓好中央环保督察21个问题83项任务整改落实。强化环境保护“六个一律”，加大污染源监管。深入实施“双十”、“双源”整治工程，扎实推进蓝天、碧水、净土三大行动，统筹抓好大气、水、土壤污染防治和废弃矿山的综合治理工作。实施最严格的水资源管理制度，强化河长责任制，深化污水处理运行机制，启动建设5个以上集镇污水处理工程。城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达90%以上，县城环境空气质量指数年优良率达到92%以上，集中式饮用水质继续保持100%达标率。二是着力推进生态保护修复。实施美丽平塘林业提质增效三年行动计划，推进刺梨特色产业、森林康养产业、林下经济产业等提质增效工程，重点打造高速、国省道、景区景点公路多彩生态廊道，积极争创国家森林城市。严格开展森林保护“六个严禁”专项行动，抓实森林防火工作，实施重要生态系统保护和修复重大工程，强化“中国天眼”、“天书”景区等重点区域生态保护修复与地质灾害防治，守牢耕地保护与永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。完成营造林10.8万亩，实施天保工程60万亩，治理石漠化17平方公里、水土流失14平方公里，森林覆盖率达64%以上。三是大力加快绿色经济发展。实施绿色经济倍增计划，扶持科技含量高、环境污染少、就业岗位多的项目建设。切实加大对传统产业的清洁化、循环化、绿色化改造力度，加快构建绿色产业体系，支持通州、三棵树等园区建设循环经济园区，激励县内企业申创绿色示范单位。四是努力培育普及绿色文化。树立生态文明新风，倡导绿色生活方式，鼓励和引导城乡居民广泛开展绿色单位、绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色村寨等创建活动，让绿色理念深入人心，奏响“绿色发展”时代主旋律。 （四）聚力攻坚防范化解重大风险。始终坚持从政治社会稳定高度考虑问题，强化风险意识和底线思维，防微杜渐，抓好重点领域风险防范化解工作。一要着力防范化解金融债务风险。严格执行县投资项目报备审批制度，有效抑制不具备还款能力的项目建设。积极争取上级增加我县债务限额，加快推进PPP化债、展期降息、融资平台公司实体化转型步伐，依法合规开展市场化融资。规范政府性债务管理，强化金融风险防控，履行好防范和处置金融风险的属地职责，坚决守住不发生区域性金融风险底线。二要着力防范化解安全生产风险。牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，落实安全生产责任，盯紧看牢道路交通、建筑工地、非煤矿山、危险化学品、人员密集场所等重点行业领域，严控一般事故，坚决遏制重特大安全事故发生，确保生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。三要着力防范化解社会矛盾风险。开展“四型社区·幸福家园”创建活动和“三社联动”。以群众工作统揽信访维稳工作，完善预防和化解社会矛盾机制，强化矛盾纠纷排查化解，着力扼制“民转刑”案件发生。以“雪亮工程”为载体，加快立体化社会治安防控体系建设，充分运用“天网”工程，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众安全感和满意度，打造新时代“平安平塘”、“法治平塘”。 （五）聚力攻坚乡村振兴战略实施。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，始终把乡村振兴战略放在重要发展位置，以创建“中国天眼”乡村振兴战略示范区为契机，科学制定发展规划，大力促进乡村发展。一是深化农村综合改革。坚持和完善农村承包地“三权分置”制度，探索盘活用好闲置农房和宅基地等资源资产，积极推广农村“三变”改革，吸引更多资本、技术、人才等要素向乡村流动。开展农村承包土地经营权和住房财产权抵押贷款等改革试点，多渠道增加群众收入。二是加大美丽乡村建设。全力打造“八个小康行动”升级版，着力推进少数民族特色村寨建设和农村环境综合整治，补齐农村环保设施短板，切实抓好垃圾、水体污染防治，确保山清水秀、碧水长流。三是推动乡风文明提升。充分运用新时代农民讲习所、农家书屋、村文化活动室等各类教育阵地，深化中国特色社会主义和伟大中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，让社会主义核心价值观深入人心。不断完善农村公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程。开展文明村寨、文明家庭、星级文明户创建活动，培育文明新风。完善村务监督管理机制，逐组制定新时代组规民约，推动移风易俗，提升乡村生产效益、生活品质、生态价值。 （六）聚力攻坚产业发展提升工程。坚持以供给侧结构性改革为主线，加快发展壮大实体经济。一是以更大决心和力度加快农业结构调整。大力发展茶、菜、畜、精品水果等优势特色产业，下定决心杜绝旱地基本农田种植玉米。狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管，大力发展定制农业、休闲农业、创意农业、养生农业等新业态，打造“接二连三”示范区。建设标准化茶叶基地0.5万亩、刺梨基地1万亩，建成商品蔬菜基地5万亩，新增各类农产品认证16个以上。立足稳生猪、增牛羊、养特色，推进草地畜牧业裂变发展，出栏生猪20万头、牛1.6万头、羊16万只、生态家禽50万羽以上。培育壮大新型农业经营主体，新增10户以上农产品加工企业。发展县级以上示范农民专业合作社25家，示范家庭农场8家，标准化生态养殖场2家，确保畜牧业增加值占农业增加值比重和农产品加工率分别达30%以上。二是大力实施“双千”工程。着力解决规模工业企业数量不多、产品质量有待提高等问题，实现规模工业增加值8.7亿元、工业投资18亿元以上。扶持引导装饰石材、方解石造纸等石土经济企业实施技改，提升产品质量、延伸产业链、提高附加值。积极引进实力企业加大商品陶开发，破解牙舟古陶发展壮大制约瓶颈。力争动工建设农产品加工、旅游商品制造等4个新型园区，确保引进一批优质企业入驻，推动园区向“接一连三”方向发展。三是狠抓服务业提质增量。强力推进大旅游与大数据、大健康深度融合，重点丰富国际电子商贸物流城发展业态，大力发展现代商贸、现代物流等服务业，建设智能化一体化全覆盖电商平台，顺利通过省级电子商务示范县验收，力争“黔货出山”销售额增长30%以上。加快发展金融保险、家政服务、特色餐饮、信息咨询等服务业，增强中心城镇聚集资源和吸附带动能力。 （七）聚力攻坚城镇建设提升工程。积极推进山地特色城镇健康发展，提高城镇公共服务水平，建设宜居宜业宜游平塘。一要加速县城基础设施建设。按照内部成网、外部成环要求，启动新平路、纵一路等城市道路改扩建，扎实抓好3座桥梁建设，切实解决建成区互联互通困难。立足“建好城南新区、建亮城北新区、建美城中老区、建活城东商贸新区”的思路，稳步推进棚户区改造工程，新增开发精品商住40万方以上，大力推进拆墙还绿工程，协同抓好文化艺术中心等公共设施建设，加快金融街、美食街、商业步行街等配套设施建设步伐，确保“一年见成效，两年大变样”，不断提高“玉水金盆”的颜值、气质和品质。二要加快特色城镇建设步伐。依法做好项目用地保障，启动19个占补平衡开发项目，新增水田指标5000亩以上。有序推进天文小镇建设，辐射带动克度塘边通州城镇化抱团发展，打造县域西部产业聚集区、经济增长极。继续加快示范小城镇建设，开展以整治环境卫生、城镇秩序、镇容镇貌为主要内容的特色城镇环境综合整治行动，打造各具风格的特色城镇。全年新增城镇人口2万人以上，常住人口城镇化率达40%以上。三要加强城镇综合管理能力。建立智慧城市平台，拓宽城市管理途径，强化城市精细化综合管理。加快推进城乡垃圾处理一体化建设，全面抓实城乡环境整治工作，着力解决背街小巷环境卫生问题。继续保持打击“两违”高压态势，严控“街边、路边、河边”规划建设，推进开展“多彩贵州文明行动”常态化制度化，创建城镇优美环境和维护良好秩序。 （九）聚力攻坚改革创新提升工程。坚定不移地把改革创新贯穿于经济社会发展各领域，为经济社会发展提供持续动力。一要扎实推进深化改革。重点抓好旅游产业、财税金融、投融资体制等专项领域供给侧结构性改革。深化制度性交易配套改革和商事制度改革，降低制度性交易成本。纵深推进“放管服”改革，继续精减行政审批事项，开展简政放权回头看，打造优质高效政务服务环境。抓实天文小镇管理体制改革和巡游出租车经营权投放改革。加快推进从事生产经营活动事业单位改革和稳妥推进事业单位公车改革。全面落实“多证合 一、一照一码”登记制度。二要全力扩大对外开放。主动融入“一带一路”、黔中城市群等战略，加强与泛珠、成渝、长三角等区域交流，深化与广州白云区对口帮扶协作，积极参与粤桂黔高铁经济带合作试验区、左右江革命老区建设，加快打造“世界天文经济集聚区”。用好天文科普旅游带、国际射电天文研讨会等重大平台，提升对外交流合作水平，深化省级“双创”示范基地建设。强化与兄弟县市区域合作，推动实施“一圈两翼”区域发展。加快开放型经济建设，坚持“五为五不为”原则，发挥集团承包招商牵头作用，用好IPO绿色通道政策，努力引进一批500强企业和骨干项目，力争利用外资6000万元以上，全年引进省外到位资金68亿元以上。 （十）聚力攻坚民生福祉提升工程。集中力量办好“十件民生实事”，切实改善民生福祉。精准抓好就业工作。坚持就业优先战略和积极就业政策，加快完善公共就业服务平台，推行“职校+”、“创业+”等模式，提升就业能力、拓宽就业路径，开展劳动力就业信息数据采集工作，新增城镇就业3000人，转移农村劳动力8000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。办好公平优质教育。全面推进基本普及十五年教育和义务教育均衡发展，积极抓好职业教育、特殊教育，新建中小学校(幼儿园)4所，确保学前三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达90%、95%、90%以上，确保县域内义务教育基本均衡发展年内顺利通过国检。加快健康平塘建设。积极实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划，完成县医院和中医院二期建设，推进“百院大战”项目。巩固公立医院综合改革成果，遏制公立医院医疗费用不合理增长，推广“三改三增”改革举措，开展“三优三化”示范创建，稳步提高医疗卫生公共服务和保障水平，全面落实健康扶贫政策，让群众看得起病、看得好病、减少生病。加强食品药品安全监管，抓好全民健身运动。推进文化繁荣发展。抓好民族团结进步示范县创建工作，确保通过省州验收。加强文体广电公共服务能力建设，继续推进牙舟陶、猴鼓舞、八音弹唱等文化保护传承，强化文物保护工作。支持引导各镇乡开展特色文化活动，挖掘民族民间文化。围绕“中国天眼”推出一批文艺精品，进一步擦亮“幸福进万家”品牌，切实增强文化自信，服务经济社会发展。强化社会保障体系。完善最低生活保障制度，稳步提高城乡低保标准。加快推进全民参保、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置工作。抓好城乡医疗救助、养老服务体系建设。抓实特困供养对象、农村留守妇女儿童、孤儿、残疾人和“失独家庭”生活保障关爱工作。加强政府自身建设各位代表，贯彻新思想、迈进新时代、踏上新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求。我们要不忘初心、牢记使命，努力建设人民满意的政府。 （一）坚持全面从严治党、廉洁从政，增强纪律约束力。深入贯彻全面从严治党要求，做到政治坚定、持廉守正。始终把政治理论学习摆在首位。要把深入学习宣传贯彻党的十九大会议精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，认真领会精神实质、核心要义，增强“四个自信”，自觉用十九大精神武装头脑，指导工作，真正做到内化于心、外化于行。始终坚定理想信念不动摇。牢固树立“四个意识”，更加自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚定理想信念。严格遵守《中国共产党章程》，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党组工作条例(试行)》，筑牢思想防线，维护风清气正的良好政治生态。始终保持廉洁从政本色。严格执行《中国共产党党内监督条例》，深化标本兼治，完善权力运行监督机制，全面打造“制度铁笼”，全面加强行政监察和审计监督，拓展民生监督，实现公职人员监察全覆盖、公共资金使用审计全覆盖，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，做到政治清明政府清廉干部清正。 （二）坚持全面依法履职、秉公用权，增强政府公信力。要带头学法尊法守法，尊崇法治、敬畏法律、依法行政。全面推进科学民主依法决策。运用大数据等现代信息技术创新行政决策方式方法，建立决策执行纠偏机制，完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度和终身责任追究制度，确保科学民主依法决策。全面推进规范公正文明执法。推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度，实行行政执法公示、过程全记录和重大行政执法决定法制审核制度。加强行政复议、行政应诉、行政裁决，让人民群众在每一个行政行为中感受到公平正义。全面强化行政权力运行制约监督。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受政协的民主监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体桥梁纽带作用，接受新闻舆论和社会公众监督，强化政务村务公开，实行不公开事项目录管理，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 （三）坚持全面转变作风、务实干事，增强队伍执行力。作风建设永远在路上，全县政府系统领导干部要纠正“四风”、大兴“三风”，带头转变作风，身体力行，以上率下，当好“领头雁”。深入正风肃纪。坚决贯彻中央八项规定实施细则精神和省委十项规定、州委九项规定、县委七项规定，改进调查研究、精简会议文件、规范出行活动、改进新闻报道，力戒形式主义、官僚主义。厚植群众基础。落实县委“一线工作周”要求，多到一线和群众身边听实话、察实情，想群众之所想，急群众之所急，多谋民生之利、多解民生之忧，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待、凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，当好人民公仆。保持发展定力。坚持功成不必在我、功夫必须在我，多做打基础利长远、增效益惠民生的实事，杜绝“形象工程”、“政绩工程”，严禁弄虚作假、欺上瞒下。勇于担当负责。把脱贫攻坚、同步小康、后发赶超责任扛在肩上，加强正向激励，强化负面问责，建立容错机制，整治懒政惰政怠政，为团结奋进者、拼搏创新者、苦干实干者撑腰，让不作为者、慢作为者、乱作为者无立锥之地。 （四）坚持全面强化素质、提升能力，增强工作落实力。决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实现后发赶超，既要政治过硬、作风过硬，也要能力过硬。增强理论素养，提升谋划发展能力。开展学习型政府创建活动，用好“五步工作法”，打造勤于学习、善于学习的干部队伍，与时俱进研究问题、破解难题。勇于开拓创新，提升推动发展能力。保持锐意进取的精神风貌，只要符合平塘实际和群众意愿，就大胆试、放手干，敢为人先、推陈出新、闯出新路。践行宗旨意识，提升群众工作能力。创新群众工作体制机制，改进群众工作方式方法，接地气、察民情、听民意、聚民智，解决好事关群众切身利益的热点难点问题，做到民有所呼、我有所应。发扬钉子精神，提升落实能力。坚定不移执行党的路线方针政策，少当“二传手”，多当“主攻手”，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，强化督查考核问责，坚决把上级和县委决策部署落细、落小、落实，落地生根、开花结果。各位代表，新时代赋予新机遇，新征程呼唤新业绩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记嘱托、感恩奋进，大力弘扬新时代贵州精神和大射电创新精神，不驰于空想、不骛于虚声，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，为决战脱贫攻坚决胜同步小康，开创新时代平塘发展新局面而努力奋斗!十件民生实事1.公益性岗位安置就业困难人员220人以上，完成19个毛南族聚居村率先实现全面小康任务。2.完成30户以上的自然村寨通硬化路500公里以上，建成者密苗拉大桥。3.扩建平湖第一小学，实施平塘民族中学五期工程，确保顺利通过省级示范性普通高中复查。4.巩固提升基层医疗卫生服务能力，创建“三优三化”示范卫生院5家以上。5.完成棚户区改造2000户，完成4类重点对象危房改造2964户和9个出列村、深度贫困村其他危房改造907户。6.完成多彩贵州“广电云”户户用工程8000户以上。7.新建改造10千伏线路40.85千米，低压线路101.33千米。8.建成停车泊位1000个以上、汽车充电桩100个以上。9.完成垃圾填埋场渗滤液治理，建成县城垃圾转运站1个。10.推进大江大河治理，完成擦耳岩水库大坝填筑至溢流堰顶工程，力争完成主坝建设。

  2025-07-27

• 【贵州招商】中国电信云计算贵州信息园助力贵州大数据产业高质量发展

  中国电信云计算贵州信息园是贵州省招商引资的重点项目，作为国家级大数据综合试验区的核心基础设施，该项目依托贵安新区电子信息产业园的区位与政策优势，打造辐射南方的云计算资源高地。园区以绿色低碳、高安全等级为特色，已成为贵州省大数据存储和算力服务的重要载体，为区域数字经济发展提供强有力支撑。 一、项目定位与战略意义 中国电信云计算贵州信息园是中国电信“2+31+X”全国资源布局中的南方核心节点，承担云服务和大数据业务枢纽功能。项目定位为“国内领先、世界一流”，其建成标志着贵州省在落实国家大数据战略中取得关键突破。贵安新区凭借气候、能源及政策条件，成为数据中心集群的理想选址，该项目进一步巩固了贵州省作为全国一体化算力网络国家枢纽节点的地位。 二、建设规模与阶段性成果 项目总体规划投资70亿元，占地586亩，分多期建设。首期1.1阶段于2015年竣工，建成4座数据中心及配套设施，提供8万台服务器承载能力；1.2阶段于2017年启动，新增4500个机架。全部投运后，园区将具备29座数据楼、5万机架规模，服务器总量达80万台，成为国内单体规模前列的绿色数据中心集群。 三、技术创新与绿色认证 园区采用间接蒸发冷却、余热回收等节能技术，PUE值优于行业标准。2016年，项目获中国五星级IDC数据中心认证；2017年通过国家级绿色数据中心评定，成为行业能效标杆。其模块化设计、智能化运维体系为行业提供了可复制的技术解决方案。 四、政策支持与产业协同 项目享受贵州省及贵安新区针对大数据企业的电价优惠、税收减免等政策，并深度参与“东数西算”工程。作为贵州省大数据综合试验区首批重点企业，园区与本地高校、科研机构合作培养技术人才，带动上下游产业链集聚发展。 五、未来发展方向 中国电信云计算贵州信息园将持续扩容算力基础设施，探索“云网融合”创新应用，支撑人工智能、工业互联网等新兴领域需求。其成功运营模式为西部地区承接数字经济产业转移提供了重要参考，助力贵州省构建“中国数谷”核心竞争力。

  2025-07-27

• 【贵州招商】贵州创新创业力量角逐全国赛 展现大数据与生态战略成果

  在推动科技创新与招商引资深度融合的背景下，贵州13支队伍凭借突出的技术实力和项目创新性，成功晋级第十届中国创新创业大赛全国赛。这些队伍围绕大数据、大生态等战略方向，依托地方特色产业资源，展现了贵州在低碳发展领域的创新活力。全国赛将分领域在多地举行，贵州企业将参与新材料、高端装备制造等领域的角逐，进一步推动全省双创工作向更高层次迈进。 一、贵州赛区选拔凸显创新实力 贵州赛区作为中国创新创业大赛的重要组成部分，自独立设赛以来已连续举办多届，累计吸引超2000家科技型中小企业和创新创业团队参与。本届贵州赛区决赛于9月在贵阳举行，通过严格评审，最终推荐13家企业代表贵州出战全国赛。这些企业覆盖新材料、新一代信息技术等多个领域，其项目技术独特性和市场潜力得到专家高度认可。 二、全国赛分领域角逐展现多元布局 全国赛按技术领域划分为四大赛区，贵州参赛企业将分赴武汉、洛阳、广州等地。其中，7家企业聚焦新材料、节能环保等方向，参与武汉赛区竞赛；1家高端装备制造企业亮相洛阳赛区；5家新一代信息技术企业角逐广州赛区。这种多元布局体现了贵州在科技创新领域的全面发力，同时也为地方产业升级提供了新动能。 三、项目紧扣国家战略与地方特色 贵州参赛项目紧密围绕国家低碳发展战略，结合地方资源优势，形成了鲜明的技术特色。例如，部分企业利用贵州大数据产业基础，开发了智能物流管理系统；另有企业依托生态资源，研发了环保新材料技术。这些项目不仅具备市场竞争力，也为贵州产业转型提供了示范案例。 四、赛事平台持续赋能双创生态 中国创新创业大赛已成为贵州培育科技型企业的重要抓手。通过赛事组织和政策扶持，贵州逐步构建了覆盖项目孵化、融资对接、技术转化的全链条服务体系。历届大赛中，贵州已有20家企业和团队在全国赛获奖，有效促进了创新资源集聚，推动了大众创业万众创新向更深层次发展。 此次全国赛的参与，将进一步检验贵州科技创新成果，为地方经济高质量发展注入新活力。贵州企业将以赛事为契机，加强与全国优秀团队的交流合作，持续提升技术创新能力和市场竞争力。

  2025-07-26

• 【贵州招商】贵州企业数据管理能力获国家级认可 十家单位成全国试点标杆

  在推动大数据与实体经济深度融合的背景下，贵州省通过招商引资与政策扶持，成功培育了一批数据管理能力突出的标杆企业。贵州省大数据发展管理局公布，全省共有10家企业入选全国数据管理能力成熟度评估（DCMM）试点单位，超额完成目标任务。这些企业覆盖信息技术、电力、制造、电商等领域，其数据管理能力等级显著高于全国平均水平，为行业数字化转型提供了示范样本。 一、试点企业覆盖多领域数据管理能力全国领先 贵州省入选的10家企业涉及政务信息化服务、农产品智慧产销对接、工业智能化改造等应用场景。其中，1家企业达到DCMM四级能力等级（量化管理级），7家达到三级（稳健级），2家为二级（受管理级）。评估结果显示，贵州省试点企业以三级能力为主，整体水平高于全国试点企业平均等级，体现了贵州省在数据标准化管理方面的先发优势。 二、DCMM国标赋能构建数据全生命周期管理体系 《数据管理能力成熟度评估模型》（DCMM）是我国数据管理领域的首个国家标准，强调从数据源头规范管理，确保数据应用全周期的科学性、安全性和可行性。该标准为企业和机构提供了统一的评估框架，涵盖数据战略、治理、质量、安全等8个核心能力域。贵州省通过贯标推广，帮助企业建立标准化数据管理体系，为数字经济高质量发展奠定基础。 三、首批试点地区先行先试打造贯标示范样板 贵州省作为全国首批9个DCMM贯标试点地区之一，近年来围绕十大工业产业、十二大农业特色优势产业等重点领域，推动企业参与评估认证。通过试点工作，贵州省旨在形成可复制的贯标经验，培育一批示范企业，带动全行业数据管理能力提升。此次入选的10家企业中，部分已通过数据管理优化实现生产效率提升20%以上，验证了数据要素对实体经济的赋能价值。 四、深化数实融合助力数字经济战略实施 下一步，贵州省将持续推进DCMM贯标试点，扩大覆盖行业范围，强化数据管理能力与企业生产经营的深度融合。重点支持企业挖掘数据资产价值，优化生产流程和商业模式，推动数据要素市场化配置改革。通过试点示范，贵州省将进一步巩固大数据发展优势，为实施数字经济战略提供有力支撑。 此次试点成果标志着贵州省在数据管理标准化建设方面取得阶段性突破，也为全国数实融合实践提供了“贵州方案”。未来，贵州省将依托DCMM评估体系，加速释放数据要素潜能，推动数字经济与实体经济协同发展。

  2025-07-26

• 【贵州招商】新能源企业考察大龙开发区 共探产业合作新机遇

  在招商引资工作持续推进的背景下，近日，一家知名新能源科技企业高层团队赴贵州大龙开发区进行实地考察，重点调研当地新型功能材料产业发展情况。此次考察活动由铜仁市及大龙开发区相关部门负责人全程陪同，双方围绕产业布局、技术创新及合作方向展开深入交流，为未来潜在合作奠定基础。 一、考察团队深入调研园区重点企业 考察团队先后走访了开发区内多家代表性企业，涵盖新材料、环保科技等领域。在参观过程中，团队详细了解了企业的生产流程、技术研发及市场应用情况，重点关注新能源产业链上下游协同发展的可能性。开发区负责人向考察团队系统介绍了区域产业规划，强调当地已形成以新型功能材料为核心的五大主导产业体系，具备完整的配套能力和显著的发展优势。 二、大龙开发区产业优势获企业认可 大龙开发区近年来依托区位与资源优势，积极打造黔东工业聚集区核心平台。通过强化基础设施建设与政策支持，开发区已吸引多家行业龙头企业入驻，形成产业集群效应。考察团队对开发区的产业生态和发展潜力给予高度评价，认为其产业定位与新能源行业发展趋势高度契合，双方在技术转化、产能协同等方面存在广阔合作空间。 三、政企共商合作路径与发展机遇 座谈会上，双方就新能源产业政策、市场前景及合作模式交换意见。开发区方面表示，将持续优化营商环境，为企业提供全方位服务支持。企业代表提出，希望结合当地产业基础，探索共建研发中心或生产基地的可能性，推动资源高效配置与技术创新成果落地。 四、深化合作助推区域经济高质量发展 此次考察为政企合作搭建了重要沟通平台。大龙开发区明确表示，将积极对接企业需求，进一步畅通产业链协作通道。未来，双方或将在新能源材料、循环经济等领域开展深度合作，共同助力区域产业结构升级与可持续发展目标的实现。

  2025-07-26

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